首页 > 经验交流
浙江临安:建立健全行业职代会制度 在促进企业与职工共同发展中发挥积极作用
日期:2015-11-25 浏览次数: 字号:[ ]

  临安市地处浙江省杭州市西北部,面积3126.8平方公里。全市辖5个街道13个镇298个行政村,人口52.6万,职工人数22万,外来人员14.6万。近年来,为适应行业快速发展的趋势,我们积极探索建立和完善行业职代会制度,以此维护职工合法权益、促进行业健康发展。目前已在全市绿色照明、五金工具、电线电缆、精密元器件、复合装饰材料、印制电路板、餐饮和坚果食品加工等八大行业建立了这一制度,涵盖所属行业90%以上的企业,较好实现了行业职代会内容与形式的有机结合,行业职工工资增长与行业和谐发展的有机融合,取得了明显成效。

  一、在不断实践中认准行业职代会发展方向

  一直以来,我们坚持把职代会建设与工会组建同步谋划、同步建设、同步推进,取得了积极成效。目前全市企业职代会建制率已达到93.5%。随着企业组织形式的多样化、产业发展的区域化和职工民主意识的增强,对企业职代会的运作和作用发挥带来了严峻的挑战和考验。一是小微企业职代会作用发挥的有限性。临安市曾是国家“小三线”企业集聚地,全市99%的企业是私营企业,且99%为中小微型企业。由于小微企业工会主席兼职较多,并且目前还没有在机制体制上根本解决企业工会主席的自身权利维护问题,影响了企业工会整体作用的发挥。二是企业区域化集聚化发展的趋向性。随着市场分工的细化和镇街经济的快速发展,我市已呈现出一镇一产业一集聚的经济新格局。这些行业分布相对集中、生产经营相似、工艺流程相同。行业职代会能够在更大的民主平台上解决行业内职工普遍关心的工价和劳动环境等现实问题,解决单个企业职代会想做而无法做的共性问题。三是职工民主意识的增强。随着职工队伍的不断壮大和户籍制度的改革,各种地域文化背景和文化程度的职工汇集在临安,在需求多样化的同时,民主意识也不断增强。特别是年轻职工,他们的民主意识强,文化水平高,参政议政的能力较为突出,不少小微企业难以满足和驾驭新生代产业工人的民主管理愿望和参与热情。比如我市有家节能灯企业因国际市场变化无法按原来的工价组织生产,未经民主程序突然宣布调整工价,造成上百名年轻职工停工上访,严重影响了企业正常生产和社会稳定。因此,建立和发展行业职代会制度,组织行业职工与行业企业开展民主协商,已成为维护职工合法权益、促进行业和谐稳定发展的不二选择。

  二、坚持“三位一体”,着力加快行业职代会制度建设

  我们坚持“行业工会联合会、行业职代会、行业工资集体协商”互相依托、相互作用、整体推进的工作模式。以行业工资集体协商为工作突破口,推动行业工会联合会的组建并发挥作用,通过行业职代会作用的发挥,使行业工资集体协商的过程更民主,结果更合法,达到全行业职工知晓、参与和受惠的效果。

  一是建强主体。在政府有关部门的协助下,我市各主导行业都建立了相应的行业协会并规范运作。为保证职工方与企业方协商主体的对等性与合法性,经过深入调查研究,我们以条件相对成熟、运作相对规范的行业为工作目标,以能够顺利推进行业职代会制度为终极选项,大力推进行业工会联合会组建工作,切实培育建强协商主体。

  二是搭建平台。通过规范搭建行业职代会平台,组织行业工会联合会代表行业职工,与行业企业主代表就企业重大决策部署、职工劳动报酬、安全生产保护、职工休息休假等涉及行业内职工切身利益的重大问题进行协商,让广大职工充分行使民主权利,真正参与到行业、企业生产经营管理的各个方面。

  三是突出重点。依托行业工会主体和行业职代会平台,把推进行业工资集体协商作为企业民主管理工作的重点,通过行业职代会制度着力解决“劳动报酬”这一职工最关心、最直接、最现实的利益问题,让职工参与决策、工资共决、共建共享。

  三、突出“三大重点”,着力规范行业职代会制度执行程序

  我们立足行业特点,坚持把严格建制程序、精心选定议题、规范有序操作确定为建立行业职代会的三大重点,有序推进。

  一是严格建制程序。为确保行业职工代表能够真正代表不同行业、不同岗位、不同层次的职工的意愿,并且具备相应的协商共决能力素质,我们根据国家有关法律法规和各个行业内企业规模、职工队伍的实际,在调研论证的基础上,研究制定了《行业职工代表的选举办法》,明确了代表的产生条件、组成人数和比例,及时征求各企业工会意见。以企业为单位酝酿职工代表候选人,由职工民主选举产生正式代表。代表须获得本企业全体职工过半数同意才能当选。依法定程序产生的代表须填写统一制定的代表登记表,经行业工会代表资格审查后张榜公布,从而确保了职工代表的广泛性、代表性和合法性。

  二是精心选定议题。以行业工资集体协商为重点议题,兼顾劳动环境、休息休假和福利待遇等行业内职工普遍关心的问题,以确保行业职代会的质量和效果。如,高虹镇节能灯行业、全市五金工具行业和电线电缆行业均以各行业产品的主要生产工序、主要产品规格的平均工价为主要协商议题;全市精密元器件行业则根据行业特点,按照每台自动车的计时工资作为协商议题。同时,将各行业内职工月最低工资标准作为行业职代会的主要议题之一进行协商。不少行业还把职工的高温补助、岗位补贴和作业环境等列入工资集体协商的议题。我们分别组织企业方和职工方代表深入到一线生产车间进行全面系统的工价测算。在此基础上,组织行业内的职工代表、企业主和工会干部等相关人员召开座谈协商会,对工价进行逐条研究、反复讨论,确定协商草案。将拟定的行业职工工资集体协商协议草案,下发给职工代表,再次征求职工的意见建议。

  三是规范召开会议。严格按照职代会的有关规定,规范有序地组织召开好行业职代会。职代会首先听取行业协会会长关于行业经济发展、规划和生产经营及行业内重大决策的报告,然后审议通过该行业职代会实施办法、行业工资集体协商制度、行业职工工资集体协商协议文本和行业职代会决议。最后,由行业协会和行业工会负责人分别代表企业方和职工方正式签订《行业工资集体协议》。我市五金工具行业还将《行业工资集体协商协议》的文本实行无记名票决,连续三年的票决通过率都在99%以上。

  四、健全“三大机制”,着力提高行业职代会制度实效

  一是职工代表巡查监督制度。建立行业工会、行业职工代表等相关方面人员参加的巡查监督小组,负责督促职代会各项决议和工资集体协商协议的执行情况,协调履行过程中出现的问题。同时,通过各种形式将正式生效的协议、大会决议及时告知所有企业、全体职工,加强广大职工的监督。

  二是协议履约情况报告制度。建立履约监督员队伍,随时了解掌握行业内各企业的履约情况,发现问题及时向行业工会报告。行业工会每年一次在行业职代会上作出行业协议履约情况书面报告。

  三是协议落实检查整改制度。通过市协调劳动关系三方会议研究制定了督促落实的相关规定,定期或不定期组织开展监督检查,对检查中发现有的企业行业职代会决议执行不到位的问题,政府有关部门介入,发放整改通知书要求企业限期改正,并将检查结果纳入企业年终综合考评体系,确保行业职代会各项协议有效履行。截至目前,建立行业职代会制度的各个行业工资集体协商协议、大会决议履行率均达到95%以上。

( 浙江省临安市总工会副主席黄文豪

打印】 【关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统