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厂务公开信息(2015年第20期)
日期:2016-08-19 浏览次数: 字号:[ ]

    编者按:为贯彻落实全国厂务公开协调小组关于开展“公开解难题、民主促发展”主题活动要求,主动适应、积极应对经济发展新常态,努力开创企事业民主管理新局面,2015年910日,江西省厂务公开领导小组办公室下发了《关于深入推进“公开解难题、民主促发展”主题活动的意见》(以下简称意见),决定在全省企事业单位深入推进“公开解难题、民主促发展”主题活动。《意见》对各地开展“公开解难题、民主促发展”主题活动具有很强的借鉴意义。现将《意见》刊发。

 

 

 

关于深入推进“公开解难题、民主促发展”

主题活动的意见

2015年98日)

 

各设区市、省直管县、省产业(局、系统)厂务公开领导小组办公室:

  为贯彻落实全国厂务公开协调小组关于开展“公开解难题、民主促发展”主题活动要求,主动适应、积极应对经济发展新常态,努力开创我省企事业民主管理新局面,省厂务公开领导小组办公室决定在全省企事业单位深入推进“公开解难题、民主促发展”主题活动。现就活动的深化提出如下意见。

  一、目标任务

  深入推进“公开解难题、民主促发展”主题活动,要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻中共中央国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》,充分发挥厂务公开民主管理在推进企事业单位改革发展中的独特优势和积极作用,组织引导广大职工为破解经营管理难题、加快产业转型升级、增强企业核心竞争力、促进企事业单位改革发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系贡献力量。

  二、活动内容

  1.开展“劳动实现中国梦,民主促使企业兴”活动

  各企事业单位要大力宣传为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一工人运动的时代主题,弘扬劳模精神,弘扬劳动精神,弘扬我国工人阶级的伟大品格,使职工群众自觉与企业同呼吸、共命运,积极参与到我省“五年决战同步小康”的时代浪潮中来。要大力构建和谐劳动关系,积极搭建劳资沟通平台,通过“劳动实现中国梦,民主促使企业兴”活动,进一步深化全省厂务公开工作创新发展。通过完善公开制度,畅通公开渠道,做到“四个清楚”:清楚宏观经济运行状况和发展趋势,增强职工大局观;清楚企业在经济发展新常态下面临的现实困难与严峻挑战,增强职工紧迫感;清楚党和政府保持经济持续健康发展所采取的政策和措施,增强职工自信心;清楚企业转型升级、创新发展的应对措施及前景预期,增强职工责任感。强化职工主人翁意识,自觉为企事业单位发展贡献力量。

  2.开展“优秀提案(合理化建议、金点子)征集”活动

  企事业单位要普遍开展“优秀提案(合理化建议、金点子)征集”活动。以职代会等民主管理形式为平台,围绕单位生产经营、项目管理、经营开发、企业文化、职工培训、福利待遇等方面,通过走访座谈,联系点制度,发放联系卡、调查问卷,职工信箱、电子邮箱、微博微信等多种形式,广泛发动职工提合理化建议,收集金点子,征集提案、议案。并对职代会提案(合理化建议、金点子)进行“晒、议、评”。选出一批观点鲜明,重点突出,有情况、有分析、有具体建议,能够产生良好社会效应和经济效益,对解决问题具有针对性和可行性的提案(合理化建议、金点子)交职代会讨论通过,使之成为职代会决议,督促单位抓好落实。基层企事业单位要广泛开展“优秀提案评选”活动,要求每个职工代表每年至少要有一个提案,职代会每年进行优秀提案评选,努力提高职工代表提案的针对性、可行性和实效性。

  3.开展“职工代表大会规范化建设”达标活动

  职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式,是厂务公开的主要载体,是“公开解难题、民主促发展”的关键所在,对提升厂务公开民主管理的水平意义重大。各企事业单位要全面贯彻落实《江西省职工代表大会条例》、《江西省厂务公开条例》、《企业民主管理规定》、《江西省职工代表大会控制程序》、《江西省总工会关于开展职工代表大会规范化建设的意见》等政策法规,按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求,积极开展“职工代表大会规范化建设”达标活动。要高度重视,精心组织,重点围绕各项制度的建立、各项职权的落实、各个程序的运行、各个会议的效率、各个代表的履职等方面综合评价职工代表大会作用的发挥和效能。具体要做到“三个符合”:一是职工代表的选举符合规范。每三年或五年进行一次职工代表换届选举。职工代表人数和职工代表中各类人员的比例按照《江西省职工代表大会条例》要求来确定。倡导职工代表直选(海选)制、定期轮换制(每届换动一定数量或比例的职工代表)、选区负责制,充分体现公平公正,促使职工代表认真履责,积极表达职工利益诉求。二是职工代表大会的召开符合程序。会前要做好充分的准备工作。会议期间要严格按照《江西省职工代表大会控制程序》进行操作。操作过程务必要经得起推敲,经得起检验。做到不怀侥幸,不压红线,不搞小动作,使职工代表大会真实体现职工意志。会后及时将会议情况报上级工会备案。三是职工代表大会闭会期间的工作符合要求。会后要认真督促落实职代会各项决议,组织职工代表巡视和各专门工作小组开展工作。达标考核工作要公开透明,坚持实事求是,走群众路线,充分发扬民主,广泛听取基层党组织和职工群众的意见,使职工代表大会规范化建设扎实有效。

  4.开展职工代表民主素质提升活动

  各企事业单位不但要在职代会会议期间提升职工代表素质,更要在职代会闭会期间加强职工代表的素质提升工作。企事业单位每年都要集中时间对职工代表进行培训。国有企业职工代表每年要轮训一遍;非公企业职工代表每三年至少要轮训一遍。培训要注重提高职工代表素质和能力,通过基础培训和专业培训等形式,教育引导职工代表理性表达职工利益诉求,规范行使民主权利,进而动员组织职工群众踊跃参与民主管理活动,增强企业发展的责任意识,做到爱岗敬业、争创一流。要加强民主管理师资力量的培养,争取做到全省每个县都有一支能够独立开办职工代表基础培训班的师资队伍。每个设区市都有一至两支具备专业培训能力的师资队伍。

  各企事业单位要广泛开展“优秀职工代表评选”活动,有针对性地开展职工代表述职、工作交流、民主管理知识竞赛、演讲等活动。评选要侧重基层、侧重一线职工代表,侧重在职代会中的影响和作用,使之具有典型性和代表性。通过系列活动,帮助职工提高依法参政的能力,解决职工代表参与民主管理的具体问题,切实提升职工代表民主素质,提高代表们的履职能力。

  三、几点要求

  1.加强组织领导。各设区市、省直管县、省产业(局、系统)厂务公开领导小组办公室要根据本地区实际和工作实践,加强对主题活动的领导,制订实施方案,明确工作要求,认真组织本地区企事业单位开展 “公开解难题、民主促发展”主题活动。要进一步深入基层、深入职工,及时了解和掌握企事业单位改革发展中遇到的困难和问题,指导基层采取针对性、操作性、实效性强的活动形式和方法,确保主题活动开展得有声有色,深受企事业单位和职工欢迎与认可。各成员单位要充分发挥本职优势,密切合作、各司其职、各负其责,共同推进主题活动健康有效开展。

  2.加强分类指导。各设区市、省直管县、省产业(局、系统)厂务公开领导小组办公室要针对不同类型企事业单位的特点进行分类指导。国有企业要引领潮流,突出创新。围绕新一轮国企改革,在发挥传统民主管理制度优势的基础上,多形式、多层次、多渠道组织动员职工顺应改革大势、投身改革大局。在国企改制进程中,要切实维护职工合法权益,凡是涉及企业改制的重大问题和职工切身利益的重大事项须及时向职工公开,企业改制方案和职工安置方案须经职代会审议通过方可实施,确保职工队伍稳定,确保改制稳步推进。非公企业要突出规范、激发活力。通过建立完善企业民主管理制度体系,加强职代会建设,规范履行民主管理法定程序,积极构建劳资沟通平台,有效解决企业和职工共同关注的问题,增强职工的归属感,调动职工的积极性,激发职工的创造力。事业单位要突出改革,注重效率。在事业单位改制过程中,将工资分配方案、人事制度改革方案、单位改制方案、职工安置方案等提交职工代表大会审议通过,争取职工的理解、参与和支持,防止国有资产流失,保障职工合法权益。

  3.加强问题导向。各企事业单位的主题活动要以问题为导向,活动主题要根据实际情况和问题解决的可能性来确定。题目的选择要以企事业单位生产经营管理中和劳动关系方面存在的问题为主,将改革发展的难点,职工关注的热点,作为主题活动开展的重点,可以一年选做一个或几个题目,也可以几年选做一个题目。做到有的放矢、务求实效,突出活动的“解难题”作用。

  4.加强典型示范。择优选树一批机制健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著的典型示范单位。通过现场会、经验交流会、情况通报等形式,充分发挥典型示范和激励作用,扩大企事业单位民主管理主题活动实际成效和社会影响,推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设,使主题活动在推进企事业单位改革发展中发挥积极作用。

  5.加强舆论宣传。积极推动把民主管理法律法规和政策纳入各级党校和各类企业经营管理者培训计划之中,增加课时,丰富授课内容,使各级领导干部和各类企业经营管理者熟悉相关法律法规,带头贯彻落实法律法规和政策。积极推动主流新闻媒体加大对“公开解难题、民主促发展”主题活动的宣传力度,推介先进典型,大力营造企业坚持民主管理、共促稳定发展的舆论氛围,弘扬社会主义民主法治精神,传递人民民主的正能量。

  6.加强督促检查。各级厂务公开领导小组办公室要将主题活动的开展情况作为评选表彰示范单位、先进单位的重要条件,作为厂务公开民主管理调研检查的重要内容加以推进,切实使主题活动深入企业,深入职工群众,在推动企事业发展、实现共赢共享中发挥其应有的作用。

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