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厂务公开信息(2017年第12期)
日期:2017-10-16 浏览次数: 字号:[ ]

筑平台  畅渠道  夯基础  促和谐

交通银行股份有限公司

 

近年来,交通银行坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度,开展行务公开,民主管理体系不断完善,民主管理渠道不断畅通,民主管理形式不断活跃,民主管理效果不断彰显,形成了“党委统一领导,行政总体负责,工会组织实施,职工积极参与,各方齐抓共管”的民主管理工作格局。

一、加强领导,建章立制,构建落实企业民主管理制度的组织保障体系

(一)领导高度重视。交通银行总行坚持每年召开2至3次职代会,每次职代会议题均经过行党委认真研究、确定重点、严格把关。每次职代会上,党委书记、董事长必到会并作重要讲话,党委副书记、副董事长、行长做工作报告,党委副书记、监事长、工会主席,总行主要职能部门负责人均参加或列席大会。中国金融工会等上级机关多次派代表莅临会议进行工作指导。

(二)构建多级体系。交通银行各直属机构100%建立了职代会和行务公开制度,初步建立起总行――分行――支行三级职代会体系,实行职代会召开报告审批制度,逐渐形成了“自上而下和自下而上”的民主管理工作格局,落实了广大员工的知情权、参与权、表达权和监督权,维护了员工的合法权益。通过总行、分行两级层面交叉召开民主管理经验交流会的方式,及时总结民主管理的典型经验,积极探索现代商业银行金融集团民主管理的新模式。

(三)完善制度建设。交通银行以推进职代会制度为抓手,以深化民主管理为重点,先后建立《交通银行职工代表大会实施细则》《建立和完善民主管理体系的意见》《交通银行职工代表大会提案工作委员会议事规则和程序》《交通银行行务公开实施办法》《交通银行职工代表履职管理办法》等多项企业民主管理规章制度。此外,审议通过了《关于修订病假、探亲假履职津贴计扣办法》《交通银行境内行补充医疗保险制度管理办法》《交通银行员工轻微违规行为积分管理办法(试行)》等13个配套实施办法。

二、活跃形式,畅通渠道,不断扩大企业民主管理制度的内涵与外延

(一)丰富专题职代会内容。交通银行各单位对职代会的内容和形式不断创新,除坚持必要的工作报告、提案审议等传统职代会内容外,还坚持从法人治理、顶层制度设计的角度去研究职代会制度在交行的具体落实进程,先后召开了各种专题职代会。研究诸如企业年金方案、员工违规行为处理办法、女职工保护专项集体合同、员工住房货币化补贴方案、补充医疗保险、职工互助基金方案、各种文明创建活动等专题内容,使职代会的内容和形式更加灵活和务实,效果更加明显和直接,职工的参政议政热情更加高涨,议题内容更趋合理。

(二)创新职代会召开形式。一是建立视频职代会工作机制。对于一些内容简要、程序必要的议题,本着“降本增效、切实管用”的原则,采用视频+线上会议形式。通过“健康交行”APP平台建立了涵盖签到登记、材料浏览、投票表决等内容的链式管理机制,实现了利用网络形式实现民主管理工作新模式。二是开发网上职工代表提案征集系统。开办职工代表网上提案系统操作培训班,提高职代会提案实务操作能力,进一步提高职工代表提案工作管理与效率。

(三)发挥职工代表闭会期间作用。交通银行在职代会闭会期间,不断创新思维,采取有效形式,充分发挥职工代表的职能作用。如:每年定期组织部分职工代表听取行长工作报告,了解整体工作进展情况,落实知情权;组织部分职工代表参与干部任用、考评、评议;组织相关职工代表对经营单位的经费使用、项目招投标等工作进行监督等。

三、以人为本,共建和谐,为交通银行管理提升和改革发展保驾护航

(一)始终坚持职代会制度。交通银行严格落实职代会制度,根据不同时期改革发展重点,分别确定了企业年金工作方案、职代会工作制度、行务公开实施办法、群团工作发展规划等内容作为职代会的主议题。各级行政领导向职代会报告工作,听取提案落实办理情况报告,研究涉及员工切身利益的重大事项,如财务开支、大宗物品集中采购、员工福利等热点、难点、重点问题等。

(二)充分发挥员工聪明才智。深入开展“公开解难题,民主促发展”主题活动,扎实开展“凝心聚智”产品创新活跃赛等竞赛项目,收集产品创新、服务创新、管理创新、流程优化、架构重组等各类创意共计16927条,被各职能部门采用2160条。在全行建立和推广劳模示范岗和创新示范基地,张兵劳模创新工作室、洪亚辉理财工作室等基层创新载体不断涌现。

(三)大力推进行务公开制度。交通银行党委高度重视行务公开制度建设,不断扩大工作覆盖面,充分发挥行务公开、职代会制度在构建和谐劳动关系中的积极作用,充分调动广大员工投身交行改革发展的积极性和创造力,为加快转型发展、促进改革创新贡献智慧和力量。一是建立各级行务公开工作领导小组,进一步凸显“行政领导是行务公开第一责任人”的工作要求。按照总行行务公开工作领导小组的统一部署和工作要求,分析、研究、指导、推进本单位行务公开工作。二是建立职代会行务公开专题汇报制度,总行人资部、预财部、风险部、营运部、资管部、营运部、发研部等职能部门分别向职代会作《关于全员全产品计价考核工作实施情况的报告》《关于全行风险管控情况的报告》《关于负责人履职待遇及业务支出预算情况的报告》《关于职工监事年度履职情况的报告》等多项关乎改革大计和民生诉求的专题报告,极大地丰富了行务公开工作的内涵和实质。三是建立行务公开民主评议制度。从二届三次职代会起,采取职工代表对职能部门行务公开内容进行满意度测评的方式,现场审议、现场测评、现场统计、现场排名,行领导和全体职工代表实况见证,从而使行务公开工作的含金量和影响力得到了极大提升。

 

落实依靠方针  打造阳光哈局

为实现强局富工奔小康的哈局梦续航助力

哈尔滨铁路局

 

哈尔滨铁路局扎实推进企业民主管理制度化规范化法治化建设,努力寻求促进企业发展与维护职工利益的“最大公约数”,精心描绘强局富工奔小康的“最大同心圆”。

一、搞好顶层设计,激活阳光哈局总开关

(一)坚持“四个必须”,提高思想站位。路局党政班子在推进企业改革发展进程中,始终坚持“四个必须”。即,必须从解决干部职工“总开关”问题入手,打破陈规陋习,勇于公开民主,打造阳光哈局推动企业发展;必须紧紧依靠职工,真正把职工作为企业的主人,充分激发企业改革发展的内生动力;必须尊重和维护职工的权利,使职工有更多利益获得感和权利拥有感,凝聚起强局富工奔小康的强大合力;必须坚持依法治企,把公开民主作为党要管党、从严治党的重要手段,为强局富工奔小康营造风清气正的良好环境。

(二)健全“四级体系”,强化制度保证。根据国家六部委《企业民主管理规定》,路局先后制定完善了《民主管理实施办法》《车间职工(代表)大会工作规范》《班组民主管理会指导意见》等20余项制度办法,形成了一整套科学管用的企业民主管理制度机制。目前,全局职代会、厂务公开建制率实现两个100%,构建了“三级职代会、四级厂务公开”体系。

(三)压实“四个责任”,巩固工作格局。路局党委把民主管理作为党建工作的重要内容,利用全委会、常委会、书记办公会等时机,听情况、定思路、抓推进。路局行政自觉担负主体责任,把民主管理内化到中心工作的各个环节,纳入经济责任制考核和劳模评选。路局工会把推动民主管理工作作为主责主业,加强职代会、厂务公开等民主制度建设,积极组织职工代表参政议政。路局纪委加强监督检查,大力开展“清权确权示权限权”工作,规范权力运行,维护清风正气。

二、坚持依法合规,推动阳光哈局常态化

(一)打通“主渠道”,让职工当家作主。路局坚持把职代会作为加强基层民主政治建设的重要载体,用职代会的规范化建设来保障职工民主权利的有效落实。一是规范代表选举。制定《哈尔滨铁路局职工代表选举办法》,把牢选举关,确保程序合法、身份合法,路局、局属单位领导人员、中层及以上管理人员代表全部控制在代表总数20%以内。试点推行职工代表竞选制,进一步夯实职工代表的群众基础。二是规范会议程序。严格会前申报审批、预审“六不上会”、会后报告制度;重要议案全面实行无记名投票分项表决;严肃民主评议领导班子及成员,现场公布测评结果,并纳入业绩考核之中;各级劳模先进全部提交职代会差额推选;推行职工代表向选区述职制度,促进职工代表履职尽责。三是规范提案处理。开展职工代表培训,印发提案模板,编发优秀提案选编,引导职工代表提高提案质量。将提案推进情况和落实结果及时反馈给职工代表,做到件件有回音、事事有结果。四是规范监督考核。按照达标、先进、优秀三个档次,创建标准,量化分值,加大职工满意度测评权重,解决职代会考核无依据、评价靠直觉、打分凭印象等问题,实现职代会质量评估科学化。

(二)主动“亮家底”,让职工知情监督。一是主动晒权,赢得职工支持。细分路局38项、站段27项、车间11项、班组10项,共计86项厂务公开内容,局机关46个部门列出权力清单148份,确定集体研究重要事项231个,公开办事事项201个,业务工作流程158个,路局办公网公开专栏与各部门公开事项有序链接,从管理源头规范权力运行。二是回应热点,赢得职工认可。紧紧围绕工资收入、岗位职级、福利待遇等职工关心关注的热点问题,及时、真实、全面予以公开,真正让职工痛恨的“潜规则”无处遁形。如推行物资采购网上招标,搭建“劳动用工信息平台”,建立劳保超市等。三是创新方式,赢得职工关注。为使职工更及时、更便捷地了解局情,在巩固传统阵地的基础上,积极运用局域网、互联网、微信、微博、QQ、手机APP等加大公开力度,形成传统手段与新媒体方式互为补充、融合发展的厂务公开新形式。

(三)搭建“大平台”,让职工发声建言。一是搭建职工源头参与平台。在日常管理、修规建制、重要决策等方面,广泛吸纳职工代表意见,集思广益,保证出台的决策和制度既利于企业发展,又符合职工意愿。二是搭建职工互动交流平台。建立网上“职工互动交流平台”、昼夜接听“12598”服务热线,让职工方便快捷、无所顾忌地反映诉求,至今累计回复职工诉求48115件,解决实际问题43443件,有效发挥了解扣、减压、顺气的作用。三是搭建代表作用发挥平台。开辟“职工代表建言绿色通道”,开通“局情直通车”,开展职工代表巡视检查,召开党政领导与职工代表民主恳谈会,鼓励所谓“刺头”职工“挑刺”、“吐槽”。四是搭建代表关怀激励平台。大力举办职工代表培训班,邀请专家教授授课,提高培训质量,提升参政议政能力。每年评选优秀职工代表、优秀提案,组织优秀职工代表健康休养,激励职工代表履职尽责、展示作为。

三、落实共建共享,开创阳光哈局新局面

(一)促进了管理升级。围绕物资采购、设备大修、工程外包、人事管理、资金审批等“三重一大”事项,完善制度办法126项,制定路局机关233个管理岗位说明书和工作流程,清理“土规章”“土政策”53个。深入实施“见面工程”,全局领导干部建立基层联系点826个,干部深入车间班组达到全覆盖,听取职工群众意见,帮助解决实际困难。

(二)推动了企业发展。推行职工违章违纪积分制管理,强化自我约束和正向激励。目前,全局实现安全生产1866天,创历史最好成绩。实施全员创业、全员创效,开展“践行新理念,建功十三五”“五比五创”等劳动竞赛,开展“金点子”、合理化建议征集评选,激发职工创新创效热情。

(三)增进了职工福祉。坚持“以职工为中心”的发展理念,近年来,建设保障性住房16122套,拆迁改造棚户区14905户;累计投入18.3亿元推进“三线”建设;投入2.3亿元用于传统节日及会员生日慰问;年度安排职工体检82000人、职业病危害体检5800人、休养23300人;开通医保定点医院213所、药店1093家;累计投入3.5亿元,补助困难职工11.5万人次、救助患病职工4.6万人次,资助困难职工子女入学7200人次,帮助1172名特、重困职工脱贫解困。

 

完善制度  强化机制

探索建立企业民主管理创新体系

陕西鼓风机(集团)有限公司

 

近年来,陕鼓在从单一产品制造商向系统解决方案商和系统服务商转变的过程中,以民主管理、素质工程、帮扶救助和组织建设等四大业务板块为重点,在传承、发展、创新中形成了“2334”业务体系和具有“深实新”陕鼓特色的民主管理体系。

一、领导重视、完善制度,职工积极参与

公司领导班子把民主管理作为企业重点工作,坚持重要经营决策、重大工作事项以及涉及职工切身权益的重要问题提交职代会审议,支持职工参政议政。公司陆续出台《陕鼓集团民主管理条例》《厂务公开实施办法》《行政复议制度》《听证会制度》《职工代表巡查机制》等多项管理制度,为民主管理工作的深入开展提供了制度保障,在服务企业改革发展稳定大局以及推动企业党风廉政建设方面发挥了重要作用。通过开展民主管理,使职工从大局上理解和支持企业的战略转型和流程再造,增强了职工的主体责任意识,为推动企业改革发展积极建言献策、凝心聚力、作出贡献,有效地促进了企业快速转型发展。

二、以职代会为基本点,深化职能,保障职工民主政治权利

陕鼓不断深化职代会工作,对职代会议题进行“菜单化”管理,特别是在提案工作方面,制定了《职工代表提案季度收集办法》,开设了陕鼓论坛、工会公众号、提案收集箱等多种收集渠道,线上线下方便职工提交提案。制定了《职代会提案管理办法》,从提案常态收集、认领评价、过程质询、效果评价、结果连挂五个方面进行全过程监督评价和考核。制定了《职代会提案专项评价管理办法》,在职代会前采取议案预提交制,会后实行提案征集制、审理制、认领制、交办制、评价制以及落实承办情况的连挂制等举措,每个环节设置不同的评价模式及权重,对职代会提案的执行过程和落实结果进行全过程评价,促进职代会职权的有效落实。

三、突出问题导向,强化机制建设,探索建立了具有陕鼓特色的民主管理创新体系

一是开展干部民主评议,让评议工作“重内容、见实效”。为促进干部队伍作风转变,强化职工参与权、监督权,陕鼓建立了以“工作业绩”和“服务满意度”为导向的干部评价体系,并结合企业年度经营重大事项对评议要素进行动态调整。同时,遵循“有述职、有测评、有分析、有建议、有反馈、有改善”的“六有原则”,通过日常评价和年终评价,采取骨干职工、全体职工和“赛马团队”等不同维度的评价方法,将评价结果与干部的奖惩任免相挂钩,保证评议工作取得实效。在评议过程中运用互联网手段,采用网络投票对干部进行民主评议,提高了效率,节约了成本,保护了职工投票的隐私,让职工敢于真实表达意见,保证了评议结果客观公正。

二是广开言路,推行听证会制度。为促进企业科学决策、规范管理、畅通信息交流渠道,陕鼓建立了规范化的听证会运行制度,让相关的职能部门充分听取职工意见,确保职工疑问和意见件件有答复,有效帮助解决了职工的困难和问题。七年来,针对职工普遍关注的就餐、住房、产业发展、职工薪酬等热点问题,累计组织召开职工听证会49次,参与人数超过12000人次。

三是规范厂务公开制度,保障职工知情权。陕鼓建立了集团、子公司、部门、班组的四级厂务公开制度和“厂务公开议题菜单”制度,充分利用各类渠道,如:电视、广播、《陕鼓人》报、公示栏、一周快讯、微信公众号、手机微报、陕鼓论坛、陕鼓吧和办公自动化系统等多种媒介开展厂务公开。对企业重大决策问题、生产经营管理方面的重要事项、涉及职工切身利益方面的问题、领导班子建设和党风廉政建设等方面的问题,坚持依法、及时、真实、全面公开,接受职工监督,有效的增强了各项工作的透明度,保证了职工知情权。

四是发挥民主监督职能,建立职工代表巡查机制。为拓宽民主管理渠道,有效推动职工热点难点问题解决,创建和谐稳定的良好环境,陕鼓建立了职工代表巡查机制。先后组织职工代表开展巡查工作30余次,在督促检查职工“五险一金”缴费、饮食安全卫士、薪酬和岗位设置等相关事项的落实方面发挥了积极的作用。

五是回应职工诉求,建立实施行政复议制度。为了推进职工诉求管理工作关口前移,解决因企业行政部门不作为或乱作为而造成的难以满足职工诉求的问题,陕鼓结合企业实际,在公司现有的18种诉求渠道的基础上,出台了《陕鼓集团行政复议管理办法(试行)》。四年来,已受理13项职工复议诉求,有效地帮助职工解决了企业行政部门做出的行政考评和处罚不当等问题。

六是建立陕鼓道德审议厅,弘扬文化正能量。陕鼓秉承“依章治企,文化强企”的经营理念,采取“以德治企,自治议事”的管理方式,建立陕鼓道德审议厅。审议厅旨在解决职工在日常工作和生活中遇到的涉及道德层面,但达不到法律制裁且企业制度不能解决的相关问题。在实践过程中,道德审议厅不仅帮助职工解决了实际困难,也促进了陕鼓强化民主政治建设,弘扬了“向上向善”的文化正能量。

七是研究新课题,建立民主质询会制度。为了让职工在企业中更广泛的参政议政,提升企业管理水平,陕鼓不断摸索与创新,深入研究民主管理方面的新课题,制定了《陕鼓集团民主质询实施办法》,规定了对职工关注的热点、难点问题和企业经营管理任何环节出现的问题,职工代表有权进行质疑和问询并督促解决,实行闭环反馈。

八是拓宽民主管理渠道,搭建“员工沟通日”平台2009年建立企业与员工沟通平台,建立健全民主管理常态机制每周五下午由集团高管、行政部门和工会组成的接待小组,专门接待职工来访,确保职工及家属与集团高层领导直接见面沟通,帮助职工协调和解决薪酬工资、劳动关系、改革改制、住房分配、邻里纠纷等方面的问题,并且对反映的问题和解决情况实现闭环管理,保证件件有落实、事事有回应。“员工沟通日”使广大职工意见有处说,建议有处提,委屈有处诉,诉求有落实,已成为陕鼓职工表达诉求的品牌工程,深受广大职工欢迎。截至目前,共组织活动349次,接待来访3931人次,受理诉求1514项,接待事项答复率100%,协调解决率90%以上。

严格把关  加强管理  深化拓展  沟通协商

促进职工与企业和谐共赢

唐山鑫丰热电集团有限公司

 

鑫丰集团在坚持职工代表大会基本制度的基础上,注重发挥职工代表的主体作用,通过厂务公开、协商共决等制度,不断丰富完善民主管理的途径和形式,形成了企业认可、职工满意、独具鑫丰特色的民主管理“四大法宝”,在维护职工合法权益、促进企业健康发展中发挥了积极作用,实现了企业效益每年以10%的速度增长。

一、严格把关,提升职代会质量

在加强职代会建设上严把“三关”,不断提高职代会水平,有效保障广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)把好“职权关”。在每年召开的职代会上,坚持把企业的经营方针、长远规划和年度计划等重大问题,企业的联合、合作等重大改革,与职工切身利益密切相关的重大事项全部提交职代会审议,听取职工代表的意见建议,使企业各项方针政策、规章制度更符合职工心愿,更有利于保障职工权益。自2011年以来,公司除按时召开年度职代会外,还召开了九次专题职代会,共审议通过劳动保护、职工休养、调资方案和指标奖励等13项制度。

(二)把好“审议关”。职工代表分团审议时,围绕三方面重点内容严把“审议关”:一是审议企业行政报告中对民主管理、职工活动、安全生产等情况是否进行了总结、部署。二是审议有关民主管理制度、民主管理活动、职工参与民主管理和监督的重大举措是否落实到位。三是审议职代会的职权是否落实,职工代表提案是否落实,未落实的事项不能写入职代会决议。

(三)把好“落实关”。为使职代会决议有效落实,维护职代会职权的权威性和严肃性,公司建立了督导机制,把职代会报告中部署的各项任务分解到月,分解到分各公司、部室,督导组按时间节点,一周一督导,一月一通报;建立了调度机制,每季度召开一次职工代表座谈会,了解、掌握职代会决议落实的真实情况;建立了绩效考核机制,将各单位落实情况纳入绩效考核,在年度百分制考核中占6分,年底依据考核分数兑现奖金。

二、加强管理,发挥职工代表的主体作用

为充分发挥职工代表的主体作用,增强职工代表履职能力,提高职代会的成效,我们做了五方面工作。

一是选举代表。改变过去由领导指定的办法,采取职工自荐报名和工会提名的方法确定职工代表候选人,按10%—20%的差额,由全体职工民主选举产生。

二是加强培训。每次召开职代会前,都对新增选的职工代表统一进行培训;每年夏季组织全体职工代表集中培训一次,培训后安排外出考察学习;坚持每年编写一本培训教材,印发给每名职工代表学习。通过培训,职工代表的业务素质和履职能力普遍提高,公司被全总评为职工教育培训优秀示范点。

三是巡视检查。每季度组织职工代表对经营管理、企业文化、安全生产、职工生活等方面进行一次巡视检查,被巡视单位负责人要面对面回答职工代表提出的问题,对在巡视中发现的事关企业发展和涉及职工切身利益的重大问题形成巡视报告,责令有关单位制定整改方案并限期整改落实。

四是组织“双评”。即职工代表每年“七一”前民主评议党员、年底前民主评议干部。成立由职工代表组成的评议小组,将德能勤绩、爱岗敬业、创先争优、党员的先锋模范作用、干部的管理领导能力等六项确定为评议内容,评议结果记入干部档案,作为晋级、调资的依据,加强了干部队伍的思想作风建设。

五是征集提案。每年围绕企业发展的重点难点,开展一次职工代表提案征集活动,对确定为职代会提案的,责成各子公司限期落实;对于一时落实不了的问题也给职工一个答复。公司先后制定了有关提案征集、评选、奖励等三个文件,对重大提案奖励500—1000元;每年评选十佳提案,给予奖励;对产生重大经济效益的,按当年产生效益的1%—1.5%给予奖励,并作为年底评先和调资的依据。

三、深化拓展,保障厂务公开实效

我们通过抓住重点落实知情权、公开焦点落实监督权、关注难点落实表达权和参与权,推动厂务公开工作取得实效。

1.创新公开形式。制定《厂务公开实施办法》,确立了“全面、真实、及时”的六字方针,实行集团、公司、车间、班组四级公开。投资25万元建立了公司厂务公开多媒体电子书、橱窗展板和网站,职工可以随时查阅公司的重大事项和与自己切身利益密切相关的内容,保证职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

2.拓展公开内容。一方面结合企业管理,公开内容向生产经营领域延伸,企业的长远规划、年度经营目标、重大技术改造等事项通过职代会公开,广泛听取意见,防止决策失误;在成本管理方面,以原辅材料、设备采购公开为突破口,公开产品的价格、数量、质量和进货渠道,坚持“货比三家”“阳光采购”,实现了从过程到结果的全方位公开;对规章制度、提案落实、职工代表巡视情况以及工会主席职责和联系方式等内容,都在厂区橱窗和集团多媒体电子书上公布,职工可以随时查阅。另一方面结合生产管理,公开内容向工资奖金分配延伸,把与经济效益相关的生产任务、材料消耗、成本指标、可比指标、可控指标以子公司和班组为核算单位进行公开,让职工人人心中有指标,个个肩上有压力,使每位职工心里都有一本“明白帐”,让职工高高兴兴干活,明明白白拿钱,避免了同岗不同酬。

3.强化公开监督。为使厂务公开落到实处,公司确立了公开及时率、反馈整改率、职工满意度均要达到90%以上的目标,纳入评先考核。公司每年召开职代会时都要报告厂务公开开展情况,二级单位每年都要组织职工代表对厂务公开的全面性、真实性、及时性进行评议厂务公开领导小组每月对二级单位应公开情况检查一次,并将检查结果作为年度考核的重要内容在2013年全总开展的“会员评家”活动中,职工对厂务公开满意率达到了98.9%。

四、沟通协商,完善共享共决机制

在推进民主管理工作中,我们通过健全沟通协商机制,实现企业与员工风险共担、效益共创、利益共享。

1.坚持集体协商。我们对集体合同、调资方案以及涉及职工切身利益的重大事项都坚持集体协商

2.坚持日常协商。对于具体问题、个性问题,我们采取个别协商的方法,由工会代表职工和总经理协商。

3.坚持重点协商。由工会将职工关心关注的重点问题反馈给企业行政,进行重点协商。  


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