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厂务公开信息(2017年第13期)
日期:2017-10-16 浏览次数: 字号:[ ]

坚持公开促和谐  依靠民主谋发展

山东德百集团

 

职工是企业的宝贵财富,是企业充满活力的源泉。德百集团坚持以人为本,依靠职工办企业,实行企业民主管理,充分激发广大职工的主人翁意识和拼搏奉献、干事创业的热情,凝聚起推动企业发展的强大合力。

一、坚持以职工为本,筑牢企业民主管理工作基础

德百集团始终依法落实和保障职工的民主权利,充分调动广大职工的积极性,增强企业各项工作的透明度,自觉接受监督减少工作失误,促进企业经济和社会效益的提高。

一是健全完善企业民主管理工作的制度体系。德百集团坚持“党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、职工积极参与”的企业民主管理运行机制,在全面落实《企业民主管理规定》《山东省企业职工代表大会条例》《山东省厂务公开条例》的基础上,研究制定并经职代会审议通过了《德百集团民主管理办法》《厂务公开制度》《职工董事、职工监事工作制度》,制定了《领导干部约法三章》和《党员干部廉洁自律的十三条规定》等相关配套制度,规范了企业议事、决策、监督的规则程序,形成了企业民主管理的优良传统。

二是增强职工参与企业民主管理的自觉性。德百集团以“诚招天下客,满意在德百”的文化理念为核心,以全员“干事创业,追求卓越”的精神为引领,推动企业民主管理向纵深发展。集团工会定期对职工代表进行培训,引导职工积极参与到企业改革发展中来,增强职工参与民主管理的自觉性。同时,通过问卷调查,及时了解和掌握职工的思想脉搏和厂务公开运行情况,使厂务公开工作实现了由“要我公开”到“我要公开”的转变,营造了浓厚的民主管理氛围。

三是发挥职工在企业民主管理中的自主性。企业行政认真履行第一责任人职责,将民主管理与企业经营相结合,通过开展“参观华西村,发展大讨论”“合理化建议大家谈”“企业内部大观摩”等活动,鼓励职工参与企业发展、决策、管理、服务、建设等各项工作,向职工交实底、道实情,及时向职工公布企业的决策和执行情况。通过开展厂务公开,凝聚了人心,汇聚了力量,有效地调动了职工参与管理和监督的积极性和工作热情。

二、突出职代会基本载体,确保企业民主管理规范运作

职代会是企业民主管理的基本形式和厂务公开的主要载体,德百集团坚持每年定期召开职代会,审议企业重大决策、涉及职工切身利益的重要事项和企业发展的重大问题,充分保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)建立三级公开模式。一是在集团层面。凡是集团制定和修改的各项制度政策,每年必须提交职代会审议。在职代会闭会期间,通过厂务公开栏、集团OA内部办公系统、局域网、内部广播、德百人报、内部微信群等向全体职工动态公开相关事项。集团每周召开办公会的内容,各单位都及时召开班组长会议向全体职工公开。集团半年工作会议情况和会议内容,也会及时向全体职工公布。二是在下属公司层面。各公司分别采取店务会、职工大会和公开栏形式进行公开,各科室以部门例会、宣传栏等进行公开。三是在商场班组层面。各商场班组采取早会和公开栏形式进行公开。三级公开模式做到了日常工作定期公布,热点问题随时公布,重大事项及时公布,使集团的决策能及时公开,上下贯通,有效执行。德百集团坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人导向,完善公平竞争、择优录用的选人用人机制,成立了由党、政、群团等部门组成的考评组,对中基层管理人员实行竞聘上岗,做到公开公平公正,为企业培养了一批有能力、讲忠诚、素质高的管理团队。近五年来,先后有200余名员工从一线通过竞聘走上管理岗位。

(二)完善考核机制。通过明察暗访,职工代表至少每半年对厂务公开落实情况进行一次巡视,重点考核职工的知情面、知情度和满意度,将考核结果同评先评模、奖惩任免挂钩,确保了公开的真实、全面、及时和有效,使公司员工对企业的满意度始终高达99%以上。

(三)拓展公开内容。德百始终坚持“职工关心什么,公司就公开什么;职工疑虑什么,公司就说明什么”的厂务公开原则,做到了重大决策问计于民、领导收入阳光透明、公开招标阳光运作、干部去留升降让职工监督、评先树优让职工服气。特别是在“公开招标阳光运作”方面,德百集团对商品、原材料等大宗物资采购实行了采购审批、比价采购、定点采购、采购招标、采购验收、质价反馈等六项制度;实行了建立供货关系的条件公开,商品的检验标准、程序和结果公开,货物综合质量公开等三项公开,有效地杜绝了采购中的暗箱操作等问题。近年来,集团还严格对财务、业务、工程三重审计,加强对人、财、物的监督管控,发现问题及时公布、及时纠正、及时处理,促进了企业在正确轨道上的高速发展。

三、创新沟通协商机制,增强解决职工合理诉求的时效性

职代会每年召开一次,具有时限性,为了在日常工作中能与职工及时有效互动,加强职代会闭会期间的民主管理工作,德百集团坚持开拓创新,建立了系统化、常态化、规范化的职工信任、沟通有效的诉求处理机制。

一是发挥微信平台的沟通作用。在企业内刊、总经理意见箱等传统渠道的基础上,企业工会利用“互联网+”,开通了“德百党群天地”微信订阅号,专人管理,发动广大职工积极订阅关注。通过订阅号,职工可以及时学习最新的党建知识、工会政策,了解企业最新发展情况等,也可实时反映工作和生活中遇到的困惑和问题,更能方便地向单位领导直接建言献策,提出有针对性的合理化建议,极大地促进了职工和企业之间、职工和职工之间的交流和沟通。

二是建立工会与行政沟通协商机制。集团每季度定期召开工会与行政沟通协商会议,坚持依法依规、协商共决、务求实效的原则,严格协商程序。经过探索磨合,德百集团实行了六步闭环式管理,即“征集协商议题确定协商人员、召开协商会议、工会督办开展满意度测评建立工作台帐”的工作流程,从形式和内容上保证了协商成效。

实行企业民主管理,规范了企业的经营管理,密切了企业与职工的关系,保障了职工的民主权利,维护了职工的经济权益,构建起了和谐融洽的党群、干群关系,得到了企业党政和职工的一致认可,增强了企业的凝聚力、向心力和战斗力,使企业始终保持“无上访、无下岗”的良好局面。

 

完善企业民主管理机制  保障职工合法权益

广汽本田汽车有限公司

 

广汽本田汽车有限公司党委高度重视企业民主管理,公司行政与工会齐心协力全面推进,做到“制度健全,职责明确,依法公开,督促到位,注重实效”,努力实现“企业民主管理实施项目表实施率达100%,员工投诉处理率达100%”的工作目标。

一、 加强职代会制度建设

1998年广汽本田成立之时,公司《合营章程》对工会工作明确规定:“依法维护职工的合法民主权利和物质利益”“协助‘整车公司’依法生产经营和管理,组织职工开展合理化建议活动,促进公司发展”。1999年,工会与行政方签订了首期集体合同,规定“甲方制订重要规章制度,研究决定经营的重大问题及涉及全体员工切身利益的工资、福利、安全生产及劳动保险等问题时,应听取工会的意见”。2001年,公司首次开展工资集体协商,成为广州市开展工资集体协商的首批企业之一。

2005年,广东省总工会、广州市总工会将广汽本田作为非公有制企业推行民主管理贯标认证的试点单位。广汽本田结合企业劳资关系发展状况,召开第一次职代会,确立了职工参与民主管理的主要形式和组织保障,明确了通过职代会审议涉及员工利益重大事项的原则,加快了公司推进民主管理的进程,也为职工参与民主管理搭建了平台。2011年,职代会表决通过修订后的《广汽本田职工代表大会条例》,为规范企业民主管理提供制度支撑。工会与公司行政共同推进职代会制度建设,坚持每年职代会审议集体合同执行情况、公司职业健康安全情况,选举集体合同员工方协商代表、发表职工代表提案等。

2013年以来,公司着力深化职代会运作,设立“职工代表提案”议程,让职工代表从“听众”转变为“参谋”,发动员工为公司经营建言献策,并创新运用微信提案等新媒体手段,进一步激发了职工建言献策的积极性。每年职代会都对前一年所有提案落实结果进行报告并公示,形成了职工提案全过程闭环管理。四年来,职工代表共提交提案626件,其中有效提案362件,主题涵盖薪酬福利、企业文化、战略方向与领导力等公司管理内容,先后解决了住房公积金、资格评审、员工停车场、环境改善、人力资源、企业文化等问题,既切实维护了职工合法权益,又把全体员工的智慧和力量凝聚到推动公司创新发展上来。

二、完善企业民主管理机制

管理制度坚持与时俱进。多年来,公司按照《厂务公开民主管理实施项目表》,坚持推进厂务公开项目台帐化管理。为适应公司生产经营变化,更好地促进公司发展,2015年公司对《厂务公开民主管理制度》进行了全面检查,对公开的项目、内容、形式、范围、时间、推进部门、责任人以及厂务公开机构表、台帐表等要件进行了系统修改,2016年又对公司民主管理领导机构再次进行更新确认,使员工的民主权益得到了更好的保障。

以目标考核促厂务公开。公司党委和工会将厂务公开纳入对党支部和分工会的目标考核,直接影响年度工作考核、评先评优。公司内各基层党群组织对此给予高度重视和支持,对厂务公开工作的责任感得到了进一步加强,有效地促进了厂务公开工作的顺利开展。

三、搭建立体公开渠道,多维度保障员工合法权益

(一)从广度上加强公开。广汽本田充分利用公司的各类媒介,如报纸、电视台、电子信息屏、内部网、公示栏、员工沟通活动等渠道,将工资调整、年奖金发放、员工资格评审、安全生产等员工关心的热点信息及时、准确地传递给员工,编制重大信息简报,将公司制度、政策、重大项目等重要事项向全体员工公告。同时,将收集到的员工意见汇总、整理,反馈给相关部门处理,并将处理意见及时告知员工,在公司与员工之间搭建良好的沟通桥梁。

(二)从深度上拓展公开。一是开展“员工交流日活动”,每两个月组织一次由公司领导和相关部门部长主持的员工面对面沟通活动,听取员工的意见和建议,为员工排忧解难。现场能决定的问题,由领导当场解决;暂时不能解决的问题,交流结束后转给相关责任部门,一周内予以回复。此外,还将员工的问题和处理情况通过内部网、宣传栏向员工公布。二是不定期开展“系长/班长恳谈会”,每期由1位公司行政领导与10位系长/班长进行座谈,倾听基层管理人员意见建议,不断改善公司经营管理。三是开展“员工家属接待日活动”,让员工家属近距离、全方位地了解和体验员工的工作环境,增强了员工和家属对公司的归属感。

(三)利用网络媒介创新交流形式。2013年,广汽本田工会建立“广汽本田工会”微博,创建工会微信、微门户等网络平台,及时快捷地传递公司、工会信息。目前,工会新媒体平台已覆盖99%的员工,收集员工意见和建议300余条。公司和工会还发挥新媒体的力量,策划各类知识竞赛、网络投票等员工喜闻乐见的活动,广泛收集员工意见。

(四)创建“工会与行政双向交流会制度”。2010年起,工会主动与行政磋商,创建了“工会与总务部双向交流会制度”,确定每月举行一次交流例会,内容包括:员工劳动关系、工资调整、年奖金分配、休息休假、福利、后勤、扶贫助困、职业健康安全等方面内容,先后解决了员工劳动能力鉴定费支付、文体设施定期维保、年奖金额度、女职工特殊保护、特殊岗位补贴提升、供应商停工事件应对机制等问题,增进了公司与员工之间的理解和信任。

(五)建立“工会主席与公司总经理定期沟通机制”。2013年起,工会主席与总经理每季度进行一次工作交流,内容包括薪酬福利、绩效资格、工作环境,以及工会近期工作重点等。公司经营层与工会主席面对面定期直接进行沟通,从更高的层次上实现了情况沟通和信息共享,为公司决策提供了重要的信息参考,为劳资双方更紧密的合作打下了坚实的基础。

公司民主管理工作取得了显著实效。一是职工队伍高度稳定,职工总数从2011年的七千多人增加到2017年的一万多人,而员工来信来访逐年下降,没有发生一起劳资纠纷。二是职工对公司高度满意,经第三方咨询公司2016年测评,广汽本田员工承诺度达73分,较2010年提升58.7%。三是实现劳资双赢,近年来员工工资年平均增幅达10%以上,公司经营保持盈利,产能持续提升,公司知名度和贡献度得到社会认同。

 

深化企业民主管理  促进和谐发展稳定

成都彩虹电器(集团)股份有限公司

 

成都彩虹电器(集团)股份有限公司始终秉持全心全意依靠职工办企业的根本方针,坚持在深化企业民主管理工作的实践中不懈探索和锐意创新。

一、以人为本,民主管理全面融入企业经营管理全过程

多年来,面对激烈的市场竞争,企业坚持将全心全意依靠职工办企业作为企业生存发展的“生命线”,将民主管理作为促进企业和谐稳定的“奠基石”。企业党政始终以强烈的民主意识和以人为本的现代经营理念,全面落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。一方面,通过健全完善职工代表大会制度,实行厂务公开,使依靠职工办企业、充分发扬民主、实现职工和企业共建共享成为促进企业不断发展的基本方法和基本理念。另一方面,坚持把民主管理工作融入到企业的生产经营、重大决策和管理制度之中,让职工利益与企业紧密联系在一起,使民主管理成为企业的必然要求。

随着企业经济结构的持续调整,在职股东日益减少,而新进企业职工又没有股份,少数股东和大多数职工的利益矛盾逐渐显现。企业根据实际,进一步厘清职权,重新制定规范了《股东大会议事规则》和《职工代表实施细则》。明确股东大会的职权主要侧重于企业经营方针、投资计划、利润分配、股东收益、股本增减、企业章程修改等企业重大经营决策问题,职代会的职权主要侧重于讨论企业重大经营决策和审议通过涉及职工切身利益重大事项,强化了职代会对企业改革改制、产权变更、股权分配、资产重组等涉及企业重大事项的审议建议权,形成了“两会并存、优势互补”的格局,使得股东大会和职代会既相互独立,又相互依存,极大地调动了股东和职工的积极性、主动性,促进了企业健康快速发展。

二、攻坚克难,民主管理有力促进企业的改革发展

面对企业改革改制,如何充分发挥民主管理在企业改革改制中的“稳定剂”和“减压阀”的作用,成为当前企业面临的重要任务。为此,企业在改制过程中,根据各方利益群体诉求多样、职工队伍人心浮动的情况,及时成立了由党政工领导和职工代表组成的改制领导小组。在改制方案制定的过程中,充分考虑所有职工对企业发展所作出的贡献,以职工的厂龄、职务、职称、受到先进表彰情况等为核定因素,进行综合打分,作为折算分配股份的重要标准,做到公平、公正、公开、透明,并通过多种形式,先后22次征集职工意见,并逐步修改完善改制方案,最终职代会以98%的赞成率通过改制方案。改制方案的实施,确保了企业在职职工和退休职工毫无争议地分配股份,成为企业股东,每年享受10%至15%的分红。同时,企业留出了22%的股份作为期权激励,用于奖励经营管理、技术研发、市场营销等业务骨干和先进职工,充分调动了企业全体人员为企业发展努力拼搏的积极性、创造性。在深化改制过程中,企业和职工都深深感受到了民主管理给企业带来的蓬勃生机和活力,企业获得了稳定快速发展,企业效益由2002年产销总额不到1.5亿元,利润不足800万持续上升到2016年产销总额超过8亿元,实现利润9000多万元。

三、创新发展,民主管理工作不断向纵深推进

近年来,我们以推进标准化建设为主线,以提高职工知晓度、参与度、满意度为目标,不断推进企业民主管理工作向纵深发展。2015年,企业被评为成都市厂务公开民主管理标准化建设A级达标企业,第三方评估职工满意率达到90%以上。

一是大力开展厂务公开民主管理标准化建设。近三年来,企业积极承担四川省成都市推行的厂务公开民主管理标准化建设试点任务,成为全市首批试点单位之一。对照标准,我们对企业民主管理工作的制度机制、运作流程、内容形式等进行了全方位的梳理和优化,累计修订和实施了20余项职代会、厂务公开制度规定,重点完善了职代会民主评议中层以上管理人员制度,坚持中层以上管理人员在每年度职代会上述职述德述廉,由职工代表从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行量化评议,并将评议结果上墙公示,与中层以上管理人员绩效和奖惩任免挂钩,保证职工充分行使民主权利。

二是推动企业民主管理纵向延伸。制定实行了《车间民主管理办法》《班组民主管理细则》等规章制度,大力推动企业民主管理向基层单位延伸,实现全域覆盖、全员参与,全面创新和规范车间事务公开、班组事务公开、民主选任班组长和职工代表、职工评优选先、考核奖惩等基层单位民主管理体制机制,充分尊重一线职工参与车间、班组管理的权利,不断搭建和拓展广大职工民主参与、民主管理和民主监督的广阔平台,有力增强了职工对企业民主管理工作的获得感。

三是切实发挥职工代表提案的关键作用。企业在广泛征求职工代表意见的基础上,制定出台了《职工代表提案管理办法》,对职工代表提案的征集整理、审查立案、办理落实等各个环节进行了规范,建立企业党委向行政承办部门集体交办制度、职代会提案工作委员会跟踪督办制度、职工代表提案办理落实情况公示制度等一系列制度机制,有效地保证了职工代表提案办理的质量和效率,切实做到了“凡事有交代、事事有回音、件件有着落”,充分发挥了职工代表提案在改善企业管理、凝聚职工智慧、保障职工权益中的积极作用,取得显著成效。同时,企业建立职工代表提案评选奖励制度,给予优秀职工代表提案适当的物质奖励,调动职工代表参政议政的积极性和主动性。

四是大力推进厂务公开形式和内容多元化。企业建立以职代会为主载体,厂务公开栏为主渠道,辅以内部网络、报刊、微信、板报等多种形式的公开体系,使厂务公开根据问题的轻重缓急,分层分级公开,做到广泛真实、及时便捷,保证厂务公开的真实性、及时性和完整性。仅2017年以来,企业公开事项覆盖重大决策、绩效考核、工资薪酬等职工普遍关注关切的重点内容就累计达180余项。

近年来,正是在全心全意依靠职工办企业的思想指引下,依托深化民主管理所凝聚起的推动企业健康发展的强大正能量,有效形成了企业和职工同呼吸、共命运的良好格局,实现了企业健康发展和职工合法权益“双维护、双促进”的良性互动,创造了在全行业产销普降30%以上的严峻形势下,企业产销规模依然保持年均增长5%的“行业奇迹”。

 

校务公开集群智  全员参与促和谐

合肥工业大学

 

合肥工业大学积极探索校务公开的新思路、新举措、新途径和新方法,建立和完善以教师为主体的教职工代表大会制度,大力推动学校民主政治建设,把学校发展的重点难点问题、教职工和社会关心的热点焦点问题作为校务公开的重要内容,努力做到政策公开、过程公开、结果公开,凝聚人心,积聚力量,积极推进决策的民主化和科学化,有效地促进了学校各项事业健康持续发展。

一、建立校务公开领导机构,强化民主管理组织领导

1984年学校在安徽省率先建立了教代会制度,开始了校务公开工作的实践和探索。2011年成立了校务公开工作领导小组,2016年因人员变动及时调整了学校党务、校务公开领导小组成员,组长由党委书记、校长担任,分管人事、校务和校务公开工作的副校长,分管组织和干部的副书记任副组长,成员涵盖各主要职能部门及相关办公室负责人,校务公开办公室设在党政办公室。

多年来,学校始终坚持充分发挥校党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,尊重和支持校长依法独立负责地开展工作。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合,建立健全“党委统一领导、党政分工合作、各部门协调运行”的领导体制和工作机制,充分发挥教师及教代会在教学、科研和学校管理中的作用。

二、健全规范各项制度,确保校务公开有效运行

学校坚持制度先行、重在执行的原则,从健全制度和严格程序两方面入手,狠抓校务公开的有效运行。

1.建立完善各项制度。学校围绕校务公开工作,不断完善校务公开工作各项规章制度,制定了《合肥工业大学校务公开实施办法》《合肥工业大学教职工代表大会实施细则》《合肥工业大学教职工代表民主评议领导干部实行办法》《合肥工业大学教职工代表提案工作暂行办法》,修改了《合肥工业大学信息工作暂行办法》等一系列规章制度,不断完善校务公开工作机制、保密审查机制、重要事项发布机制和敏感信息引起突发事件的应急处置机制,以及重大事项决策咨询机制、校务公开内部监督检查制度、工作考核制度、年度报告制度、责任追究制度等,形成了比较健全的校务公开规章制度体系。

2.严格校务公开程序。从公开内容、公开程序、公开时限及二级单位校务公开等方面进行了全面规范,针对不同人群特点选择相应的公开程序。对涉及全校师生员工切身利益的事项,在充分征求意见的基础上,在全校师生中公示;对于突发性公共事件应急处置信息,经学校安全稳定工作领导小组会议讨论决定后及时发布;同时,学校还结合信息公开工作,制订和修订了《合肥工业大学信息公开保密审查办法》,严格规范校务公开中信息保密审查的程序,坚决杜绝失泄密事件的发生。

三、发挥教代会作用,推进学校民主政治建设

学校深入贯彻教育部《学校教职工代表大会规定》,牢固确立全心全意依靠教职工办学的思想,认真履行教代会相关规定要求,明确教代会的主要职责、机构,按时召开教代会,广泛听取教职工意见和建议,群策群力,集思广益,不断推进学校民主政治建设。

1.教代会运行良好有序。截至2016年底,学校共召开教代会执委会工作会议6次。教职工代表积极行动、主动作为,参与到学校重大改革、制定与教职工切身利益相关的政策规定的讨论和审议中来,从源头上参政议政。

2.健全二级教代会机构。学校所有二级单位均设立教代会,充分调动了教职工代表的积极性和主动性。校工会加强对二级单位教代会工作的分类指导,充实了二级单位工会的力量,推动二级教代会在基层单位民主管理中发挥积极作用。2016年,宣城校区召开第一届教职工代表大会;翡翠湖校区管委会成立了工会委员会;机械工程学院、电气与自动化工程学院、土木与水利工程学院等单位完成工会委员会改选工作,切实做好二级教代会的日常工作。

3.重视提案办理和落实。教代会提案工作委员会高度重视提案征集、督办、宣传、信息公开等过程,认真落实校领导提出的要妥善办理好提案,让广大教职员工满意的要求,努力提高提案办理的质量和效果。截至2016年底,学校第八届教代会提案立案235份,涉及学科学位建设、教学科研、人事福利、教师队伍建设、财务、校园建设与管理、后勤服务与管理等方面,充分体现了学校教职工参政议政的能力水平。

四、充实校务公开内容,丰富校务公开形式

学校坚持以“便利、实用、有效”为原则,不断充实校务公开的内容,丰富校务公开的载体和形式,保障全校师生员工“知悉校情、民主监督、参与管理”的权利。

1.充实校务公开内容。目前,学校基本实现了校务公开工作领导、机构、人员“三到位”,构建了学校与各二级单位联动的校务公开工作网络。学校“以公开为原则,以不公开为例外”,坚持凡是没有违反有关保密规定可以公开的事务原则上都进行公开。近年来,学校向社会和师生公开招生、资助、奖惩等事项,向教职工公开各职能部门的业务规章制度、薪酬、年终考核、住房分配、人事任免、评奖评优、财务预决算、领导干部述职报告等相关事项,并在办公系统中向全校公开校党委常委会、校长办公会等会议纪要等。同时,抓好重大突发事件和师生群众关注热点信息的公开,及时公布事件进展、应对举措和调查处理结果,回应社会关切。

2.丰富公开形式。学校利用《合肥工大报(旬刊)》《合肥工业大学年鉴》《工大校友通讯》及其他有关教学、科研、学科、学位等简报,校长信箱、信息公告栏、电子屏幕以及校内广播、电视等媒体,及时发布校务公开信息。针对广大师生喜欢通过互联网获取信息的特点,学校通过信息公开网、新闻文化网、办公系统、合肥工业大学微信公众号、微博和学校二级单位网页等形式,多渠道、多方位地开展校务公开工作,提高工作效率。学校建立了校情通报会、征求意见座谈会、教代会提案交办会等多种会议通报制度,近年来共召开各类座谈会150余场次。

 


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