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厂务公开信息(2017年第9期)
日期:2017-08-28 浏览次数: 字号:[ ]

编者按:为扎实做好化解煤炭、钢铁过剩产能职工安置工作,充分发挥企业民主管理作用,切实维护职工合法权益,更好体现工会担当,山西省总工会制定下发了《山西省总工会关于印发<地方工会做好去产能职工安置工作清单>和<企业工会做好去产能职工安置工作清单>的通知》(晋工发〔2017〕59号)。从职责定位、政策把握、工作程序、关注重点、应急预案、维护稳定等方面,对地方工会和企业工会去产能职工安置工作提出了指导性意见,为基层工会主动作为、积极履职提供了“操作指南”。现将《通知》刊发,供各地学习借鉴。


山西省总工会关于印发《地方工会做好去产能职工安置工作清单》和

《企业工会做好去产能职工安置工作清单》的通知

 

各市总工会、各省级产业工会(工委):

为深入学习贯彻习近平总书记在山西视察时关于煤炭去产能职工安置工作的重要讲话精神,扎实推进《山西省企业民主管理条例》在去产能职工安置工作中的贯彻落实,做好化解煤炭、钢铁过剩产能职工安置工作,省总工会制定了《地方工会做好去产能职工安置工作清单》和《企业工会做好去产能职工安置工作清单》。现印发给你们,请认真遵照执行。

                                    山西省总工会   

                                         2017年8月11日  

 

地方工会做好去产能职工安置工作清单

 

一、督促指导所属去产能企业健全完善工会组织和职代会制度。

二、熟悉并掌握所属企业去产能基本情况(企业生产规模、去产能情况、分流安置情况、安置资金来源等)。

三、熟练掌握去产能职工安置中涉及的法律法规和政策,主动为基层工会提供法律政策、工作方法上的指导。

四、熟悉职工安置方式的种类及条件(附件1)。

五、把握职工安置中需要关注的重点和相应的法规政策要求(附件2)。

六、认真参加本地区企业改革改制领导机构工作,及时提出维护职工合法权益的主张和意见建议。

七、源头参与有关政策的制定,与国资、人社、发改、财政、煤炭等部门横向联动,及时沟通了解去产能职工安置工作的最新政策和要求。

八、指导、督促、监督企业工会去产能职工安置工作。

九、对基层工会干部进行去产能职工安置工作的培训,提高理论认识,强化业务能力。

    十、在培训资金、帮扶资金等方面更多地向基层工会倾斜。

十一、指导基层工会与企业进行协商,为职工争取到既合法又合理的生活费、灵活工时工资、经济补偿等。

    十二、利用工会资源,为分流职工提供招聘、就业信息,在企业间牵线搭桥,创造条件为职工再就业提供便利;为有创业意愿的职工提供创业信息、创业培训及指导、创业项目的联系等服务。

    十三、抓好困难职工帮扶工作,特别是对去产能企业新出现的困难职工,加大帮扶资金倾斜,为政府分忧,为职工解困。

十四、与有关部门协调,及时解决基层工会职工分流安置中的困难、问题。

十五、做好去产能过程中职工分流安置工作的应急预案,预防和应对群体性劳资冲突事件发生,维护社会稳定。

十六、做好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人。

 

附件1:

 

职工安置方式

 

一、内部分流

    1、转岗   原岗位灭失可在企业内部转换岗位或在集团下属企业间转换岗位。

    2、待岗   原岗位灭失后经转岗培训暂时无法上岗或企业提供的岗位不符合职工需求。

    3、协商薪酬  企业可与职工协商薪酬但保留原岗位,不变更工时,或者协商薪酬后变更工时。

    4、灵活工时   企业根据实际需要调整职工工作时间,变全日制用工为非全日制用工。

    5、离岗待退   岗位灭失后或者因身体原因不能继续工作,且离法定退休年龄不足5年。离岗待退的条件比内部退养更宽松,一般由企业根据实际确定。

6、内部退养   离法定退休年龄不足5年。

7、停薪创业   职工可离岗自行创业,原劳动合同中止履行,保留与企业的劳动关系,企业不支付职工薪酬福利待遇,期满后职工可向企业申请重新上岗。

二、外部分流

协商解除劳动合同   企业与职工经协商达到一致同意解除劳动合同,并给予经济补偿。

附件2:

 

职工安置中需关注的重点及

法律法规政策要求

安置形式

需关注的重点

法律法规政策要求

 

1、协商一致

2、转岗条件

3、转岗培训

1、协商是必经程序。

2、协商不一致时,企业可以与职工协商解除劳动合同,并依法支付经济补偿金。

 

1、协商一致

2、待岗条件

3、工资或生活费标准

4、待岗时间

5、变更劳动合同

1、企业安排职工工作的,需与职工协商。

2、企业未安排职工工作的,由企业与职工依法协商后确定待岗期间生活费,但不得低于当地最低工资标准的80%。

 

协商薪酬

1、协商一致

2、工资标准

3、变更劳动合同

若变更工时,则按照灵活工时方式处理;若不变更工时,调整薪酬需要与劳动者协商一致并变更劳动合同,且协商后薪酬不得低于最低工资标准。

 

灵活工时

1、协商一致

2、工作时间变更

3、工资标准变更

4、变更劳动时间

5、申请备案

1、工资须与劳动者协商,小时工资不低于企业所在地最低小时工资标准。

2、企业实行灵活工时,需要到当地劳动部门申请,批准后方可实施。

 

离岗待退/

内部退养

1、自愿原则

2、生活费标准

3、社保费用的缴纳

4、签订离岗待退/

内部退养协议

1、无论是离岗待退还是内部退养都由职工自愿申请。

2、生活费标准由企业与职工协商确定,但不得低于劳动合同履行地最低工资标准。

3、符合内部退养条件的,企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。

 

停薪创业

1、自愿原则

2、保留劳动关系但中止履行劳动合同

3、职工不享受薪酬福利待遇

4、创业期限

 

  职工不论以何种形式创业/再就业,按社会保险属地管理原则和有关统筹缴费规定,创业期间由职工自行办理社会保险关系接续。

 

协商解除

劳动关系

1、协商一致

2、禁止解除的劳动

合同人员

3、优先留用/录用人员

4、经济补偿标准

5、清偿欠薪、补缴欠缴的社会保险

1、除支付经济补偿金外,企业还应偿还拖欠职工在岗期间的工资、补缴欠缴的社会保险费。

2、《劳动合同法》第42条规定了企业在经济性裁员时禁止解除劳动人员①。

3、《劳动合同法》第41条规定企业在经济性裁员时应当先留用人员②及优先招用人员③。

4、符合条件的职工可领取失业保险。

 

特别关注

1、无论在何种情形下,企业不得降低处于“三期”女职工的工资标准,也不得解除其劳动合同。

2、企业职工安置方案,须充分听取职工意见,经过职工代表大会审议通过并形成决议,职工安置方案上报劳动行政部门审核后方可实施。

3、劳动关系建立于2008年1月1日《劳动合同法》实施以前,其后解除劳动关系,经济补偿按以下方式计算:

(1)按《劳动合同法》实施以前的有关规定,用人单位无需支付经济补偿的,劳动者工作年限自《劳动合同法》实施之日起计算。

(2)按《劳动合同法》实施前后的有关规定,用人单位均需支付经济补偿的,劳动者的工作年限自用工之日起计算。用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同或因劳动者不能胜任工作、经培训及调整岗位仍不能胜任工作为由解除劳动合同的,劳动者在《劳动合同法》实施以前计发经济补偿的工作年限最多不超过12年。

劳动者月工资高于用人单位所在地上年度职工月平均工资的三倍,非因协商一致或劳动者不能胜任工作为由解除劳动合同的,劳动者在《劳动合同法》实施以前计发经济补偿的工作年限自用工之日起计算,不受最多不超过12年的限制。

①劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同:

(一)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查,或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;

(二)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

(三)患病或者非因公负伤,在规定的医疗期内的;

(四)女职工在孕期、产期、哺乳期的;

(五)在本单位连续工作满十五年,且距法定退休年龄不足五年的;

(六)法律、行政法规规定的其他情形。

②裁减人员时,应当优先留用下列人员:

(一)与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的;

(二)与本单位订立无固定期限劳动合同的。

③用人单位在六个月内重新招用人员的,应当通知被裁减的人员,并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

 

企业工会做好去产能职工安置工作清单

 

一、健全完善企业工会组织和职代会制度。

二、熟悉并掌握企业基本情况(企业生产规模、去产能情况、职工分流安置情况、安置资金来源等)。

三、熟练掌握去产能职工安置中涉及的法律法规和政策,学会运用政策手段和合法程序。

    四、广泛宣传供给侧结构性改革中去产能的重大意义,引导职工理解改革、支持改革、主动参与改革,组织动员广大职工对企业职工分流安置全过程实行民主参与、民主监督,保障职工分流安置工作依法合规。

    五、熟悉职工安置方式的种类及条件(附件1)。

六、把握职工安置中需要关注的重点和相应的法规政策要求(附件2)。

七、利用职工服务中心、网站、微信公众号等平台,为职工提供分流安置政策咨询。

    八、民主参与职工安置工作。

    (一)广泛征求职工群众对职工分流安置的意见建议,收集整理后向企业党组织和行政汇报。

    (二)工会主要负责人要参与企业《职工安置方案(草案)》的起草、讨论。

    (三)组织职工代表就《职工安置方案(草案)》进行讨论。代表职工或选出职工代表与企业行政就安置方案的具体内容进行协商,进一步完善方案。

    (四)组织召开好职工代表大会。

1、严格履行职工代表大会会前向上级工会报告制度。

2、加强厂务公开,《职工安置方案(草案)》要通过不同方式和渠道至少提前七个工作日在厂区、生活区等地广泛公开公示,征求意见,并对《职工安置方案(草案)》进行再修改、再完善,使方案更具合理性和操作性。

3、职工代表大会议题和议案,应在会议召开七个工作日前以书面形式送达职工代表。

4、保证参加职工代表大会的代表人数为应到代表三分之二以上。

5、确定职工代表人数和成份比例,保证一线职工代表不少于代表人数的50%,保证职工代表具有广泛性和代表性(比如年龄结构、性别、岗位、工种等)。

6、设计好会议投票表决环节,采取无计名投票方式通过《职工安置方案》。

7、保证同意票超过应到代表人数的50%以上为通过。

8、表决结果在职工代表大会上及时公布。

   (五)监督企业是否按《职工安置方案》严格执行,职工的各项权益是否在规定的时间内落实到位,发现问题及时向企业党委汇报,向行政反映,督促其解决。

   (六)做好困难职工帮扶工作。要特别关注去产能职工安置中困难职工家庭、工伤或患有重大疾病的职工、工亡配偶、“三期”女职工的情况,建立困难职工电子档案,对符合条件的困难职工要及时纳入工会的帮扶体系,为他们提供托底保障。

   (七)协助企业做好职工转岗、创业培训,通过调查了解职工需求和创业意愿,为企业设置具有针对性的培训课程提供参考依据。

   (八)在发现企业去产能职工安置方面有不利于职工的情况,向企业提出但得不到解决时,应及时向上级工会反映,取得他们的支持帮助,最大限度地维护好职工利益。 

九、为职工提供分流安置的法律援助、心理疏导等服务工作。

    十、经常性向上级工会反映情况,随时进行沟通。

    十一、做好去产能过程中职工分流安置工作的应急预案,预防和应对群体性劳资冲突事件发生,维护社会稳定。

十二、去产能职工安置过程中出现突发事件或者群体性事件时,要第一时间向党委和上级工会报告,做好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人。

 

附件1:

 

职工安置方式

 

一、内部分流

    1、转岗   原岗位灭失可在企业内部转换岗位或在集团下属企业间转换岗位。

    2、待岗   原岗位灭失后经转岗培训暂时无法上岗或企业提供的岗位不符合职工需求。

    3、协商薪酬  企业可与职工协商薪酬但保留原岗位,不变更工时,或者协商薪酬后变更工时。

    4、灵活工时   企业根据实际需要调整职工工作时间,变全日制用工为非全日制用工。

    5、离岗待退   岗位灭失后或者因身体原因不能继续工作,且离法定退休年龄不足5年。离岗待退的条件比内部退养更宽松,一般由企业根据实际确定。

6、内部退养   离法定退休年龄不足5年。

7、停薪创业   职工可离岗自行创业,原劳动合同中止履行,保留与企业的劳动关系,企业不支付职工薪酬福利待遇,期满后职工可向企业申请重新上岗。

二、外部分流

协商解除劳动合同   企业与职工经协商达到一致同意解除劳动合同,并给予经济补偿。

 

附件2:

职工安置中需关注的重点及

法律法规政策要求

安置形式

需关注的重点

法律法规政策要求

 

1、协商一致

2、转岗条件

3、转岗培训

1、协商是必经程序。

2、协商不一致时,企业可以与职工协商解除劳动合同,并依法支付经济补偿金。

 

1、协商一致

2、待岗条件

3、工资或生活费标准

4、待岗时间

5、变更劳动合同

1、企业安排职工工作的,需与职工协商。

2、企业未安排职工工作的,由企业与职工依法协商后确定待岗期间生活费,但不得低于当地最低工资标准的80%。

 

协商薪酬

1、协商一致

2、工资标准

3、变更劳动合同

若变更工时,则按照灵活工时方式处理;若不变更工时,调整薪酬需要与劳动者协商一致并变更劳动合同,且协商后薪酬不得低于最低工资标准。

 

灵活工时

1、协商一致

2、工作时间变更

3、工资标准变更

4、变更劳动时间

5、申请备案

1、工资须与劳动者协商,小时工资不低于企业所在地最低小时工资标准。

2、企业实行灵活工时,需要到当地劳动部门申请,批准后方可实施。

 

离岗待退/

内部退养

1、自愿原则

2、生活费标准

3、社保费用的缴纳

4、签订离岗待退/

内部退养协议

1、无论是离岗待退还是内部退养都由职工自愿申请。

2、生活费标准由企业与职工协商确定,但不得低于劳动合同履行地最低工资标准。

3、符合内部退养条件的,企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。

 

停薪创业

1、自愿原则

2、保留劳动关系但中止履行劳动合同

3、职工不享受薪酬福利待遇

4、创业期限

 

  职工不论以何种形式创业/再就业,按社会保险属地管理原则和有关统筹缴费规定,创业期间由职工自行办理社会保险关系接续。

 

协商解除

劳动关系

1、协商一致

2、禁止解除的劳动

合同人员

3、优先留用/录用人员

4、经济补偿标准

5、清偿欠薪、补缴欠缴的社会保险

1、除支付经济补偿金外,企业还应偿还拖欠职工在岗期间的工资、补缴欠缴的社会保险费。

2、《劳动合同法》第42条规定了企业在经济性裁员时禁止解除劳动人员①。

3、《劳动合同法》第41条规定企业在经济性裁员时应当先留用人员②及优先招用人员③。

4、符合条件的职工可领取失业保险。

 

特别关注

1、无论在何种情形下,企业不得降低处于“三期”女职工的工资标准,也不得解除其劳动合同。

2、企业职工安置方案,须充分听取职工意见,经过职工代表大会审议通过并形成决议,职工安置方案上报劳动行政部门审核后方可实施。

3、劳动关系建立于2008年1月1日《劳动合同法》实施以前,其后解除劳动关系,经济补偿按以下方式计算:

(1)按《劳动合同法》实施以前的有关规定,用人单位无需支付经济补偿的,劳动者工作年限自《劳动合同法》实施之日起计算。

(2)按《劳动合同法》实施前后的有关规定,用人单位均需支付经济补偿的,劳动者的工作年限自用工之日起计算。用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同或因劳动者不能胜任工作、经培训及调整岗位仍不能胜任工作为由解除劳动合同的,劳动者在《劳动合同法》实施以前计发经济补偿的工作年限最多不超过12年。

劳动者月工资高于用人单位所在地上年度职工月平均工资的三倍,非因协商一致或劳动者不能胜任工作为由解除劳动合同的,劳动者在《劳动合同法》实施以前计发经济补偿的工作年限自用工之日起计算,不受最多不超过12年的限制。

①劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同:

(一)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查,或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;

(二)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

(三)患病或者非因公负伤,在规定的医疗期内的;

(四)女职工在孕期、产期、哺乳期的;

(五)在本单位连续工作满十五年,且距法定退休年龄不足五年的;

(六)法律、行政法规规定的其他情形。

②裁减人员时,应当优先留用下列人员:

(一)与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的;

(二)与本单位订立无固定期限劳动合同的。

③用人单位在六个月内重新招用人员的,应当通知被裁减的人员,并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

 


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