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关于开展第十次全国企业民主管理工作调研检查的通知
日期:2018-04-08 浏览次数: 字号:[ ]

各省、自治区、直辖市厂务公开协调(领导)小组办公室:

全国厂务公开协调小组定于今年开展第十次全国企业民主管理工作调研检查。现将有关事项通知如下:

一、调研检查的目的

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,全面把握新时代对企业民主管理工作提出的新任务新要求,及时了解和掌握各地工作情况,分析新形势,解决新问题,总结新经验,推动企业民主管理工作制度化、规范化、法治化、程序化建设,实现企业民主管理工作创新发展。

二、调研检查的重点内容

(一)各级厂务公开协调领导机构的现状、各成员单位发挥作用及其社会影响的情况;

(二)职工代表大会、厂务公开、职工董事职工监事等各项企事业单位民主管理制度的建制情况;

(三)适应经济发展新常态,持续开展“公开解难题、民主促发展”主题活动的进展情况;

(四)贯彻落实《企业民主管理规定》,推进企业民主管理制度化、规范化、法治化、程序化建设,切实提高工作质量,加强制度机制建设的情况;

(五)在深化供给侧结构性改革、推动企事业单位改革发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进党风廉政建设等方面取得的创新经验和实际成效;

(六)《2014—2018年全国厂务公开民主管理工作五年规划》和《2014—2018年职工代表培训规划》的完成情况;

(七)当前工作中存在的突出问题和对策建议。

三、调研检查的方式

调研检查分自检、互检、抽检三个阶段进行。由各省(区、市)厂务公开协调领导机构负责组织本地区和企事业单位自检。在各地自检的同时,省际之间进行分组互检。全国厂务公开协调小组成员单位领导分别带队到部分省(区、市)进行调研检查。

调研检查通过听取工作情况介绍、实地考察、召开座谈会、走访职工群众、填写调查问卷等方式开展。互检组在互检过程中,对所检查的省、地市和企业均要填写相应的评分表,即每省(区、市)和所到每个地市各填写一张(附件2),每个企事业单位按照不同所有制形式填写相应评分表(附件3或附件4)。

四、调研检查的时间安排

4—7月,各省(区、市)厂务公开协调领导机构组织本地区和企事业单位进行自检。

同时,各省(区、市)厂务公开协调领导机构根据互检分组方案,在指定省际之间进行分组互检。互检结束后,各组向全国厂务公开协调小组办公室上报互检报告和相应数量的评分表。

7—11月,由全国厂务公开协调小组成员单位领导分别带队到部分省(区、市)进行调研检查。调研检查结束后分别形成调研报告。

五、调研检查的组织领导

调研检查在全国厂务公开协调小组领导下进行,全国厂务公开协调小组办公室负责具体组织协调工作。

各省(区、市)间的互检分10个组进行,互检分组方案及各组的牵头省份由全国厂务公开协调小组办公室协调安排。

各省(区、市)厂务公开协调领导机构负责本地区和企事业单位自检的工作部署及情况汇总报告,做好互检的协调、组织、接待工作和提供经费保障。

六、互检情况的总结与报告

互检组要对被检查省(区、市)的情况形成书面意见,由主持人向被检查省(区、市)厂务公开协调领导机构负责人反馈,并报全国厂务公开协调小组办公室。

各互检组调研检查结束后,要形成本组的调研检查报告,并于8月底前将互检报告以电子版方式报全国厂务公开协调小组办公室,并将本组填写的所有评分表邮寄至全国厂务公开协调小组办公室。

互检报告以写实为主,重在找准问题,言简意赅,对策建议要突出针对性,字数控制在8000字以内。报告内容应包括如下几方面:一是互检组的工作情况;二是对被检查省、自治区、直辖市企业民主管理工作的总体评价;三是各地的典型经验;四是在互检中发现的主要问题;五是对本组中各省、自治区、直辖市更好地开展工作提出的意见和建议。

全国厂务公开协调小组办公室联系人:白 羽

电话:010—68591679

传真:010—68562038

邮箱:baiyu@acftu.org.cn

地址:北京市西城区复兴门外大街10号全国总工会基层工作部

邮政编码:100865

   

   附件:1.第十次全国企业民主管理工作调研检查互检工作方案

         2.各省(区、市)、市(地、州)开展企业民主管理工作情况评分表

         3.国有企业民主管理工作考核评分

         4.非公有制企业民主管理工作考核评分表

 

 

                       全国厂务公开协调小组办公室

                              2018年4月4日

 

 第十次全国企业民主管理工作调研检查通知国厂开组办发【2018】2号

 

附件1

 

第十次全国企业民主管理工作调研检查互检工作方案

 

各省(区、市)要按照调研检查通知的要求,认真开展互检工作,深入企事业单位,注意发现典型、总结先进经验,认真听取企事业单位特别是广大职工群众的意见和建议,在充分肯定工作成绩的同时,实事求是地反映工作中存在的问题,并研究提出解决问题的对策建议。

一、互检分组名单及人员组成

第一组:河北、江西、贵州;

第二组:江苏、吉林、云南;

第三组:上海、湖南、陕西、山西;

第四组:湖北、北京、青海;

第五组:内蒙古、西藏、浙江;

第六组:辽宁、宁夏、福建;

第七组:黑龙江、广东、重庆;

第八组:山东、甘肃、新疆;

第九组:广西、天津、海南;

第十组:四川、安徽、河南。

各组排名在前的省份为互检组的牵头省份。各互检组成员由各省(区、市)厂务公开协调(领导)小组负责人和办公室负责人组成,一般6—8人。

二、互检组的职责和分工

1.互检组牵头省份的主要职责:负责与本组其他省(区、市)联系和协调工作,确定参加互检组的人员及具体工作安排;明确本组各省(区、市)调研检查工作的主持人,并于互检工作开始前7日报全国厂务公开协调小组办公室;负责汇总本组互检的综合情况,形成调研检查报告,并报全国厂务公开协调小组办公室。

2.互检组工作分工:在具体省(区、市)调研检查时,由该组其他省份的负责人主持调研检查工作。主持人负责组织调研检查的有关会议和活动,汇总被检查地区的综合情况,并形成书面反馈意见及调研检查情况报告。

三、互检的基本要求

互检组重点是对基层企事业单位进行调研检查,在每个省(区、市)一般选择2—3个城市共6—9个基层企事业单位进行深入调研检查。其中非公有制企业数不少于50%。

在基层单位调研检查的主要形式是:听取工作汇报,查阅有关文件、资料,填写评分表,现场考察,召开不同类型的座谈会,与职工进行个案访谈等。


 

附件2

各省(区、市)、市(地、州)开展企业民主管理工作情况评分表

 

项目

考评内容

标准分

得分

厂务公开领导体制和工作机制情况

1.有厂务公开协调领导机构,且组长为副书记或常委的为5分;有厂务公开协调领导机构,但组长非副书记或常委担任的为4分;有厂务公开协调领导机构,但组长空缺的为3分;没有厂务公开协调领导机构,纳入其它机构开展工作的为2分;没有厂务公开协调领导机构,只有总工会单独开展工作的为1分;没有厂务公开协调领导机构,且没有开展工作的为0分。

2.厂务公开协调领导机构各成员单位联合发文推动工作,或对本系统作出工作部署的为5分;各成员单位仅例行公事参加有关会议,未发挥应有作用的为2分;各成员单位不参加会议,没有发挥作用的为0分。

10


纳入地方党政目标责任考核体系情况

将企业民主管理纳入党政目标责任考核体系的为10分;没有纳入党政目标责任考核体系,但发文或在工作部署中提出要求的为5分;没有纳入党政目标责任考核体系,且没有发文或作出工作部署的为0分。

10


立法情况

省、市出台企业民主管理单行法规的为10分;没有出台企业民主管理单行法规,但下发政府令的为8分;没有出台企业民主管理单行法规或政府令,但出台其它立法有关章节涉及企业民主管理的为5分;既没有出台企业民主单行法规或政府令,也没有其它立法有关章节涉及的为0分。

10


建制情况

1.国有及其控股企业、事业单位厂务公开、职代会建制率在95%以上的为10分,85%~95%的为8分,75%~85%的为6分,75%以下的为4分;

2.已建工会的100人以上的非公企业厂务公开、职代会单独建制率达到并动态保持在90%以上的为10分,75%~90%的为8分,60%~75%的为6分, 60%以下的为4分;

3.开展区域、行业职代会覆盖小微企业的为5分,没有开展的的为0分。

25


制定制度情况

1.推动企业民主管理纳入党建工作总体部署的为5分,没有纳入的为0分;

2. 推动职代会制度写入公司章程,规范履行职代会权责的为5分,没有的为0分;

3.  建立职代会质量评估、标准细化及监督考评机制的为5分,没有建立机制的为0分。

15


落实五年培训规划情况

1. 每年制定职工代表培训计划保障培训经费的为5分;有计划和无经费或无计划和有经费的为3分;无计划和经费的为0分;

2.5年来对企事业单位履职期间的职工代表培训率达90%以上的为5分,达75%以上的为4分,达50%以上的为2分,50%以下的为0分;

3. 每年都进行企业民主管理师资培训的为5分,间断培训的为3分,没有培训的为0分;

4.利用社会资源或互联网+等信息化手段进行培训的为5分,没有培训的为0分。

20


在构建和谐劳动关系中发挥作用情况

切实发挥以职代会为基本形式的企业民主管理作用,没有出现重大群体性上访事件的为10分,发生群体性事件但迅速解决的为5分,发生重大群体性事件造成恶劣影响的为0分。

10


合 计

100



附件3

国有企业民主管理工作考核评分表

 

企业(单位)名称:                   所在省(区、市):                            

项目

考   核 内 容

标准分

得分

组织建设

(8分)

1.企业成立厂务公开领导小组。

4分


2.企业主要负责人担任厂务公开领导小组组长。

4分


 

 

职代会

工作

 (50分)

 

1.制定职代会制度实施办法或细则。

5分


2.职代会每年至少召开一次。

4分


3.职工代表按照规定通过选举产生。

4分


4.职工代表人数、比例适当。

4分


5.认真落实职代会决议。

4分


6.职代会文件、资料、记录详细完整。

4分


7.职工代表任期内至少接受一次培训。

5分


8.职代会审议企业经营管理和改革发展等重大事项。

5分


9.职代会审议通过集体合同草案。

5分


10.职代会以无记名投票方式审议通过改制破产企业的职工裁减、分流、安置方案等涉及职工切身利益的重大事项。

5分


11.职代会民主评议企业领导人员。

5分


厂务公开

工作

(25分)

1.制定厂务公开制度细则或操作办法。

5分


2.厂务公开位置醒目、形式多样、高效快捷、方法创新。

5分


3.公开事项合法、及时、真实、全面。

5分


4.公开企业重大决策和经营管理等重要问题。

5分


5.公开涉及职工切身利益等职工关心的热点问题。

5分


 

 

职工董事

职工监事

工作

(17分)

1.职工董事、职工监事的具体比例和人数在公司章程中有明确规定。

3分


2.董事会成员中有职工代表。

4分


3.监事会中职工监事的比例不低于三分之一。

4分


4.职工董事、职工监事由公司职代会无记名投票方式选举产生。

3分


5.职工董事、职工监事每年至少一次向公司职代会报告工作。

3分


合 计

100分


 

附件3

非公有制企业民主管理工作考核评分表

 

企业(单位)名称:                      所在省(区、市):                             

项目

考   核 内 容

标准分

得分

组织建设

(8分)

1.企业成立厂务公开领导小组。

4分


2.企业主要负责人担任厂务公开领导小组组长。

4分


 

职代会

工作

 (50分)

 

1.制定职代会制度实施办法或细则。

5分


2.职代会每年至少召开一次。

5分


3.职工代表按照规定通过选举产生。

5分


4.职工代表人数、比例适当。

5分


5.认真落实职代会决议。

5分


6.职代会文件、资料、记录详细完整。

5分


7.职工代表任期内至少接受一次培训。  

5分


8.职代会审议企业经营管理等重大事项。

5分


9.职代会审议涉及职工切身利益的重大事项。

5分


10.职代会审议通过集体合同草案。

5分


厂务公开

工作

(25分)

1.制定厂务公开制度细则或操作办法。

5分


2.厂务公开位置醒目、形式多样、高效快捷、方法创新。

5分


3.公开事项合法、及时、真实、全面。

5分


4.公开企业重大决策和经营管理等重要问题。

5分


5.公开涉及职工切身利益等职工关心的热点问题。

5分


 

职工董事

职工监事

工作

(17分)

1.职工董事、职工监事的具体比例和人数在公司章程中有明确规定。

4分


2.监事会中职工监事的比例不低于三分之一。

5分


3.职工董事、职工监事由公司职代会无记名投票方式选举产生。

4分


4.职工董事、职工监事每年至少一次向公司职代会报告工作。

4分


合 计

100分


 


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