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厂务公开信息(2018年第4期)
日期:2018-05-11 浏览次数: 字号:[ ]

 

李玉赋同志在全国厂务公开协调小组

第二十二次会议上的讲话

(2018年3月26日)

 

去年以来,全国厂务公开协调小组各成员单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,认真贯彻学习“两会”精神,精诚协作、密切配合,奋发进取、扎实工作,企业民主管理工作取得了新的进展。全国企事业单位职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等制度建设扎实推进,工作领域不断拓展,工作实效不断增强,社会影响不断扩大,在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进经济社会持续健康发展等方面发挥了积极作用。在此,我代表全国厂务公开协调小组,向各成员单位的领导和同志们表示衷心的感谢!

借此机会,结合当前形势任务和工作实际,我讲几点意见,供大家参考。

一、充分肯定厂务公开20年来取得的丰硕成果和显著成效,进一步坚定推动企业民主管理工作深化发展的信心和决心

今年是改革开放40周年,也是厂务公开推行20周年。改革开放40年来,我国经济社会发生了巨大而深刻的变化,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设都取得了举世瞩目的伟大成就。厂务公开是在我国改革发展的历史进程中应运而生并不断发展的。20年来,在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下,在各级党委、政府的有力指导下,在全国各级厂务公开协调领导机构的大力推动下,在基层企事业单位和广大职工群众的积极支持和热情参与下,企业民主管理在探索中前进、发展中深化、创新中提升,取得了显著成效。

企业民主管理已经成为我国基层民主政治建设的一项重要制度。20年来,企事业单位通过开展以职代会为基本形式的民主管理,推行厂务公开,尊重和保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权,扩大职工有序参与,充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,体现了我国基层民主政治建设中党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,已经成为中国特色社会主义基层民主的一项重要制度安排,成为发展社会主义民主政治的一项重要工作。

企业民主管理领导体制和工作机制更加健全。自1999年全国厂务公开协调小组成立以来,各成员单位认真履责、通力合作,建立了每年召开会议,共同研究部署工作,下发指导意见,两年进行一次调研检查,三年进行一次先进单位表彰等比较完善的制度安排,形成了共同推进企业民主管理的工作机制。各级党委、政府高度重视企业民主管理工作,将这项工作纳入本地区经济社会发展总体规划,作为考核地方党政领导班子政绩的一项重要内容,“党委统一领导,党政共同负责,有关方面齐抓共管,职工群众广泛参与”的组织领导体制和工作格局不断健全完善。

企业民主管理领域不断拓展、内容日益丰富、形式更加多样。经过多年的实践,职代会、厂务公开建制率实现了大幅增长,工作覆盖面不断扩大,向经济开发区、工业园区、高新技术园区、乡镇(街道)、产业集群和社会组织等领域拓展。公开内容从最初侧重关注职工切身利益问题向企业决策的重大问题、党风廉政建设和反腐败斗争的重点领域、企业转型升级和文化建设的长远发展等方面延伸。形成了以职代会为基本形式, 厂务公开广泛实行,职工董事制度、职工监事制度大力推进,民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会、总经理接待日等多种民主形式有效开展的工作态势,企业民主管理的实践更加丰富。

企业民主管理工作的成效日趋明显。企业民主管理是具有鲜明中国特色的民主制度和具体实践,适应了完善社会主义市场经济体制的需要,已经成为增强企业凝聚力、向心力、创造力,促进企业发展的重要载体,成为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效抓手,成为完善企业内部权力运行监督和廉洁风险防控机制的坚强保证,成为加强基层民主政治建设、巩固党的阶级基础和群众基础的重要途径。越来越多地被各级地方党政领导、企事业单位经营管理者、广大职工群众所接受和认可,在服务党和国家工作大局中发挥了重要作用。

厂务公开20年的生动实践,深化了我们对企业民主管理工作规律的认识,积累了不少宝贵经验。我们要在今后的工作中,进一步坚定信心和决心,以更加奋发有为的精神状态,采取更加扎实有效的措施办法,推动企业民主管理工作不断向前发展。

二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力开创企业民主管理工作新局面

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年企业民主管理工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和全国两会精神,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持以供给侧结构性改革为主线,在服务党和国家工作大局中找准新时代企业民主管理工作的切入点着力点落脚点,开创企业民主管理工作新局面。

按照健全人民当家作主制度体系、坚持党的全心全意依靠工人阶级方针、发展社会主义民主政治的要求,进一步夯实企业民主管理工作基础。坚持人民当家作主是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一。党的十九大报告强调有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛,要推动协商民主广泛多层制度化发展,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。我们要按照党中央的要求,乘势而上,坚持不懈地推进职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等行之有效的民主管理工作,推动企业民主管理各项制度的建制率稳步提升,最大限度地实现对企事业单位的有效覆盖,夯实基层基础,促进企业民主管理制度化、规范化、法治化、程序化,不断丰富工作内容,扩大职工有序参与企业管理,把人民当家作主的权利在企事业单位落地落实。

在深化供给侧结构性改革中,进一步发挥企业民主管理的重要作用。党的十九大将供给侧结构性改革作为我国建设现代化经济体系的主线,要求深化国有企业改革,发展混合所有制经济。妥善安置职工是化解过剩产能工作的关键,关系供给侧结构性改革的顺利实施,关系职工切身利益和改革发展稳定大局。这就要求我们在化解过程产能、处置“僵尸企业”过程中,推动企业严格履行民主程序,认真落实职代会职权,坚持改制方案提交职代会审议,职工安置方案提交职代会审议通过,从源头上维护职工合法权益,发挥企业民主管理在全面深化改革中的“减压阀”和“稳定器”的作用。要继续发扬国有企业全心全意依靠职工的优良传统,贯彻落实国有企业党的建设工作会议精神,把企业民主管理纳入企业党建工作总体部署,把推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度的基本要求纳入公司章程,不断完善国有企业法人治理结构,促进国有企业改革目标平稳实现。

着眼于构建和谐劳动关系,进一步找准企业民主管理工作着力点和落脚点。党的十九大作出了我国社会主要矛盾发生变化的重大判断,强调把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,强调要完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。我们要适应新时代社会主要矛盾的变化,坚持以人民为中心,把维护职工合法权益、构建和谐劳动关系作为企业民主管理工作的着力点和落脚点。继续深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动,组织职工为企业改革发展出良策,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。要通过民主管理实行“双引导”,引导企业家树立以人为本的理念,自觉保障职工合法权益;引导职工践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神,务求把满足职工对美好生活的向往与实现企业健康发展的目标统一起来。在促进企业健康发展、推进产业工人队伍建设改革等过程中,推动实现企业与职工相互理解和支持,共建共享共创共赢。

适应“互联网+”时代特点,进一步推动企业民主管理工作创新。“互联网+”时代企业的组织形式和管理模式日趋多样化,就业形式更加灵活,职工的利益诉求、思想观念、行为方式等呈现出许多新特点。我们要高度重视互联网发展给企业民主管理工作带来的影响,强化互联网意识,发挥互联网优势,提高运用信息化手段开展工作的水平,使企业民主管理与时代发展相同步、与职工群众期待相适应。要在坚持职代会是企事业单位民主管理制度的基本形式的基础上,探索采取一些更便捷、更实用的方式,拓展职代会制度运行机制,不断提高职工的参与率,推动民主管理工作日常化、常态化,使企业民主管理在“互联网+”时代焕发新活力。

三、求真务实、真抓实干,推动今年企业民主管理重点工作落地见效

关于今年的工作安排,刚才我们审议通过的《关于2018年全国企业民主管理工作的意见》作了部署。这个《意见》既是谋划性的,也是行动性的,建议改成《2018年全国企业民主管理工作要点》。为完成今年的工作任务,全国厂务公开协调小组及其办公室要拿出实实在在的举措,真抓实干,抓出成效。

一是加强组织领导,加大工作指导力度。今年我们的工作任务将更加艰巨繁重。希望各成员单位特别是办公室成员,继续履行好工作职责,进一步加强联系合作,及时沟通,把企业民主管理工作与各成员单位的工作有机结合起来,齐心协力把这项工作做好。各级厂务公开协调领导机构要积极争取地方党委的领导和政府的支持,根据实际及时调整充实力量,继续强化厂务公开的领导体制和工作机制,提升政治站位、提高工作能力,加强政策指导、加强自身建设,合力推进企业民主管理工作深入发展。

二是认真组织第十次全国企业民主管理调研检查,着力破解企业民主管理工作中的难题。全国厂务公开协调小组及办公室要大兴调查研究之风,俯下身、沉下心、走基层。今年将开展第十次全国企业民主管理工作调研检查,重点了解各地厂务公开协调领导机构的现状,检查各地“两规划”(2014—2018年全国厂务公开民主管理工作五年规划和2014—2018年职工代表培训规划)完成情况。通过调研总结经验、找准症结、对症下药、标本兼治,研究出台下一个五年工作规划。全国厂务公开协调小组办公室要根据调研检查方案的要求,组织好此次调研检查活动,做好协调小组领导带队检查的协调和服务工作。各级厂务公开协调领导机构要切实改进工作作风,变上浮为下沉,围绕改革发展稳定问题,围绕职工群众生产生活问题,开展深入细致的调查研究,指导、督促和检查企事业单位开展企业民主管理工作,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

三是广泛开展纪念推行厂务公开20周年活动,进一步扩大企业民主管理工作的社会影响。厂务公开的产生与发展对企业改革发展起到了重要的推动和保障作用。当前,中国特色社会主义事业已进入新时代,企业民主管理工作也要在新起点上展现新气象、新作为,实现发展新突破。我们要增强机遇意识,通过召开纪念座谈会和开展厂务公开工作20周年系列纪念活动等形式,回顾厂务公开20年的发展历程,广泛宣传已取得的成绩和经验,推动各级厂务公开协调领导机构以及基层企事业单位进一步提高对企业民主管理重要意义的认识。各地要利用好网站、微博、微信和APP客户端等新媒体,加大宣传力度,扩大舆论影响,为推动企业民主管理工作创新发展营造良好氛围。

总之,我们3个成员单位要按照党中央的要求,一如既往地加强协调配合,履行好协调小组工作职责,扎实做好今年的企业民主管理工作。


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