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实施“三段式”规范管理促进职代会质量全面提升
日期:2018-08-13 浏览次数: 字号:[ ]

国网本溪供电公司是国网辽宁省电力有限公司的分公司,肩负着本溪市两县五区的生产和生活供电任务,职工总数2230人,服务电力客户62万户,2013年公司售电量117.7亿千瓦时。公司始终坚持把加强职代会建设作为维护企业利益与职工权益、促进企业发展与职工成长的有效手段,在国家电网公司的统一部署和省公司的直接领导下,全面贯彻落实《国家电网公司职工民主管理纲要》和《企业民主管理规定》,在实践中不断总结和创新,形成了会前、会中、会后“三段式”规范管理的职代会工作机制,促进了职代会质量的全面提升,增强了公司的凝聚力、向心力和执行力,为企业和职工共同发展奠定了坚实基础。    

一、会前充分准备,集中民智

为更好地发挥职代会作用,保证职代会规范有序召开,在会前进行充分准备,做到代表管理、提案征集、平等协商、议题确立、文件形成“五个规范”。

规范代表管理。通过民主程序依法选举产生职工代表,根据机构变动及职工代表岗位变化情况,及时增、替补职工代表。改进职工代表选举模式,引入了职工代表竞选制,职工代表总数的20%竞选产生。符合竞选条件的职工可自荐报名,经公司职工代表竞选委员会审查后,在竞选大会上按公开、公平、公正的原则竞选产生,从源头上提高了职工代表的素质和履职尽责意识。检修公司团支部书记范伟华两年前通过竞选成为职工代表,谈起当职工代表的体会,她深有感触地说:“成为代表后,凡是涉及企业发展、职工权益等方面的问题我都特别关注,很多事情是以前不曾留心的,而现在会主动思考,积极建言献策,履行好代表的职责。大家的信任让我觉得,作为职工代表应该对企业多一份责任和担当。”

规范提案征集。公司通过“两下两上一审查”工作流程把好征集提案质量关。“一下一上”是职工代表深入基层调查研究,将制约公司发展的焦点问题和职工关心的热点问题进行全面认真梳理,形成初步提案;“再下再上”是将初步提案发至相关单位充分征求职工意见,联合附议人修改完善后形成正式提案。“一审查”是召开提案工作委员会会议,落实“严格审查,认真筛选,慎重立案”程序,确保提案质量。

规范平等协商。公司严格按照国家和地方法律法规,并结合当前国家、地区、行业相关政策法规变化情况、集体合同履行情况专项检查发现的问题、职工集中反映的切身利益诉求,通过平等协商,动态修订集体合同草案。《本溪供电公司2016—2018年集体合同》,经过充分协商在保持原《集体合同》基本框架前提下,做出13处修改和补充,内容包括改善劳动保护用品品种和质量、提高一线职工食堂补助标准、增加职工健康体检项目等。我们把平等协商的过程作为企业与职工互相沟通、互相磋商的过程,将职工关心的热点问题列为协商主要条款,通过调整和充实集体合同的内容,让平等协商成为职工分享成果、依法维权和进行合理诉求的有效途径。

规范议题确立。公司党政确定职代会初步议题。在职代会召开前两周,印发全体职工手中,通过职工代表团(组)长会议,对初步议题进行充分的研究讨论,确定议题,提交职代会审议表决。职代会议题集中了关系企业发展的重大问题和职工切身利益的重要事项,凝聚了广大职工的智慧和意愿。

规范文件形成。根据职代会议题,公司召开领导班子、各部门主要领导参加的务虚会,谋划下一年度工作思路与重点。分管领导分别主持召开专业会议,研究讨论各专项报告。在广泛、深入、系统调研的基础上,形成总经理工作报告和各专业报告等会议文件,公司总经理主持召开会议研究、讨论、审定报告。职代会文件经公司上下多次征求意见形成后,提前在公司网站上发布,征集全体职工的意见,并不断修改、完善。使文件的形成成为发扬民主、统一思想、总结成绩、明确目标的过程,充分体现了以人为本的管理思想。

二、会中认真履责,民主决策

公司严格履行职代会预备会议、正式会议工作程序,坚持把住审议建议、监督评议、审议通过、民主选举四个环节,确保职代会职权有效落实。

审议建议环节。为保证会议质量,公司安排充裕的时间让职工代表熟悉和深入理解文件,深度参与讨论;安排公司主要领导与职工代表直接对话和,互动解答问题;公司对各讨论组反馈的讨论意见和建议及时进行梳理并予以甄别采纳,充分保证代表的知情权、参与权和表达权的落实。

监督评议环节。坚持职工代表民主评议公司领导干部,抓住干部述职和评议工作这两个重点环节,根据班子成员承担的工作职责和目标任务,细化内容,量化标准,突出“三重一大”事项决策制度执行和廉洁从业情况。评议工作由大会主席团主持,民主评议专门小组负责,民主评议结果作为领导干部考评的重要依据。

审议通过环节。公司坚持企业改革方案、职工奖惩实施细则、企业重大问题和涉及职工切身利益的事项、集体合同草案等提交职代会审议,通过举手或无记名投票方式进行表决,形成大会决议。公司《五大体系机构人员配置方案》、《关于进一步加强全员绩效考核的规定》、《职工福利管理办法》、《关于进一步加强成本费用控制的有关规定》等制度规定,均经职代会表决通过后得到了很好地实施。

民主选举环节。公司按照党政工结合、机关与基层互补、发挥专业优势的原则,经充分酝酿,产生职代会五个专门工作委员会委员候选人,在职代会上依法选举产生,保证专委会作用的发挥。

三、会后齐心协力,狠抓落实

会后重点抓好会议宣贯、提案办理、巡视检查三项工作,保障职代会精神和决议有效落实。

    抓好会议宣传,确保思想统一。职代会闭会后,公司集中组织开展职代会精神宣讲,印发学习提纲,开辟专栏深入报道职代会精神,并开展“职代会精神进班组”、“行动——职代会精神在一线”等活动。职工代表向各自所在基层职工及时传达、贯彻大会精神,保证了职代会确立的指导思想、奋斗目标和工作重点迅速传达到每名职工,确保上下同心、目标同向。

抓好提案办理,确保质效并重。公司对征集到的提案采取项目管理制,重点提案独立编号,明确责任部门和配合部门,形成承办部门负责,提案工作委员会全程监督的工作机制。开展优秀提案评选表彰工作,提升了提案工作质量。提案落实结果向职代会报告,提案办结率达到100%。2017年公司通过落实《深化台区承包和技术改造》一项提案,使辖区内高损台区、高损线路分别下降19%和53%,大幅减少了电量损失,提高了经营效益。

抓好巡视检查,确保决议落实。公司制定“二十四节气表”,将职代会决议和任务层层分解,明确责任部门和完成时限。开展职工代表常态巡视检查,重点检查职代会精神和决议贯彻情况、集体合同和专项合同履行情况、生产经营指标完成情况,确保职代会决议有效落实。


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